根治“痼疾”，体现公平公正, 胜利区片房屋征收工作致力打造“样板”

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“由政府主导的胜利区片房屋征收工作，与以往开发商实施的拆迁有什么不同之处？能否做到维护大多数群众的利益？现在继续观望，是否会有政策上的松动？”从征收工作正式开始以来，众多市民致电96110，提出他们对胜利区片房屋征收工作的疑问，带着这些问题，记者采访了胜利区片改造项目指挥部，为关心本次旧城改造项目的市民答疑解惑。

利在“公共”，旨在打造“民心工程”

“政府主导的棚户区征收工作，代表了广大居民的‘公共利益\’，目的是为了改善民生，提升城市形象。”一位多年从事城市拆迁改造工作的专业人士说。

众所周知，胜利区片位处中心区域，随着时代发展，逐步成为城市中的棚户区，这种状况不仅与改革开放以来烟台整体经济发展状况不相称，而且与烟台魅力城市、文明城市的形象存在很大反差，最重要的是，长期以来由于配套设施不全，无法适应现代生活的需求。对胜利区片进行大规模改造，成为广大居民的呼声和城市发展的需要。所以，从根本上说，胜利区片的改造旨在打造民心工程，让老百姓最终成为改造的获益者。房屋的补偿价格是由拟被征收人公开选举产生的评估机构按照有关规定评估得出，进行公布并征求公众意见最终确定的，均价9122元在烟台市城市改造补偿历史上是最高的。同时，住房困难户可以无偿得到60多平米的住房。

在户型设计上，胜利区片安置房改变了以往开发商塔楼的设计模式，采用全部板式房的形式，保证居民的采光、通风需求。这也是大多数居民积极响应征收决定，主动进行搬迁的原因之一。

政府主导，征收政策不可随意变更

胜利区片改造项目指挥部一负责人告诉记者，以往开发商的拆迁，由于考虑成本、融资等问题，为加快建设进度，往往会对最后搬迁的少数人姑息迁就。然而，在本次胜利区片征收的过程中，类似行为将没有实现的可能性。胜利区片改造由政府作为征收主体，这决定了征收政策不能随意变更，否则不仅缺乏合法性、损害政策的公信力，而且对已经搬迁的居民不公平。胜利区片改造必定会“一铁到底”，容不得变通。胜利区片改造的征收与补偿决定由芝罘区人民政府作出，具体的补偿方式、补偿标准、奖励政策等都由政府明确规定。这就决定，本次胜利区片征收属于行政行为，与商业拆迁的性质有本质不同。按照我国法律的相关规定，政府行政行为应当具有确定效力。行政决定一旦作出必须严格执行，未经法定程序，作为行政主体的政府和作为行政相对人的被征收户都不得随意更改，也不得进行形式上或者内容上的变通。

另一方面，本次征收对资金使用和整个征收过程进行严格监管，这决定补偿不可能进行变更，更不可能在征收后期随意加价。同时，纪委、监察局和检察院都派专员进驻指挥部，对各个环节进行及时督查。如果工作人员在征收过程中随意更改补偿标准，给予高于标准的补偿款项属于暗箱操作、滥用职权行为，要承担相应的法律责任。

以人为本，坚持“阳光征收”与“有情操作”

阳光、透明，公开、公正，有情操作，这也是政府征收与开发商拆迁的重要区别之一。据了解，此次房屋征收实行征收前、征收中、征收后全过程公开，征收补偿工作严格执行政策，全过程“阳光操作”。前期入户调查的每户基本情况在房屋征收现场公告栏上公示，接受群众监督。评估初步结果在公告栏上公示，抽取选房顺序号到参加选房的过程由公证处全程监督，保证政策面前人人平等。

在征收过程中，指挥部实行了先搬家者先选房，签完协议就领钱的政策，让被征收居民在征收过程中没有后顾之忧。在抽取首批选房顺序号当日，1446户被征收居民有人甚至整夜排队。为方便群众，银行也被请进指挥部，签协议的居民现场可在财务窗口领取银行开具的补偿款支票，还可坐着银行的专车直接领取现金或转账。搬家、交钥匙，选房签协议，被征收户热情高涨，由于搬家太集中，曾一度出现全城找不着搬家公司的现象，指挥部成立义务帮工队，主动上门帮助群众搬家。

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