提前建成更高水平的全面小康社会, 芝罘区政府今后五年的奋斗目标

牟树青在报告中指出，今后五年，全区经济社会发展的指导思想和任务目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面建设烟台“首善之区”为总的工作目标，统筹推进“服务业强区”、“城市发展引领”、“群众工作统领”三大战略，加快经济发展方式转变和产业结构优化调整，全面推进“两旧改造、两新建设”，更加注重以改善民生为重点的社会建设，着力构建城市经济科学发展新体系，着力打造宜商宜业宜居城区新形象，着力开创各项社会事业繁荣发展新局面，全力确保“十二五”规划目标圆满完成，提前建成更高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。

■更加注重科学发展

以科学发展观为统领，坚持“服务业强区”战略不动摇，大力发展蓝色经济、智慧经济、高端产业，加快经济发展方式转变和产业结构调整，全面推进东和科技园、冷链物流基地、保税港网外配套服务区、海洋产权交易中心、国际金融中心等产业载体建设，提升“滨海一线”、夹河东岸、大南山等区域的城市休闲旅游品质，积极培育电子商务、物联网、云计算等新兴信息产业。到2016年，打造营业收入过100亿元的服务业产业集群5个，年销售收入过10亿元的服务业企业10家，年地方税收过亿元的商务楼宇3幢。

以工业经济转型升级为依托，加大两个园区、工业楼宇等载体建设力度，大力发展新材料、海洋生物医药等高新技术产业。到2016年，全区GDP 突破500亿元，服务业增加值占GDP 的比重突破75%；地方财政收入突破40亿元，服务业对地方财政的贡献率突破75%；万元GDP能耗年均降低3.2%，二氧化硫和氮氧合物排放年均减少3.4%，化学需氧量和氨氮排放量年均分别降低2.9%和2.7%。

■更加注重城市发展

坚持“城市发展引领”战略不动摇，按照“年年新变化、三年新面貌、五年新品质”的要求，把城市建设提升到更加重要的位置，全力推进“两旧改造、两新建设”，加快胜利、芝罘湾、经纶街、朝阳街等12个旧城区片和54个村居的改造步伐，尽快实现幸福区片、套口东西南北里、张郑刘等6个过百万平方米的集中迁建安置项目竣工入住，高标准打造现代化中心城区。到2016年，旧城旧居改造开工面积1600万平方米，修建、改造市区道路120公里以上，铺设雨水、污水等各类管网370公里以上，在全市率先基本完成旧城棚户区和城郊旧居改造，努力把北部国际新城打造成烟台滨海门户和对外开放新节点，把城区南部打造成“蓝色烟台中枢、生态智慧新城”，成为烟台“海陆联动、六区融合”的新枢纽、新核心，不断巩固提升芝罘区作为全市中心区的地位。

牢固树立“人民城管为人民”、“以城建城、以城养城”的理念，创新城市管理和经营思路，全面打造山清水秀、街巷整洁、环境亮美、宜居宜业的生态先导区，把芝罘城区扮靓，为烟台城市增光。到2016年，创建5个以上“省级卫生先进单位”，生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%，建成50个标准化环境卫生示范小区，新建、改建社区公园30处，城市绿化覆盖率达到42%。

■更加注重民生发展

牢固树立“以人为本、改善民生”工作理念，不断加大民生投入力度，使更多群众共享改革发展成果。到2016年，民生支出占财政总支出的比重提高到70%以上，年均投入15亿元以上。实施更加积极的就业政策，扩大应届毕业生、被征地居民、就业困难群体就业渠道，促使城乡居民收入增长与经济发展同步，使更多居民拥有财产性收入。到2016年，新增就业6万人，城镇登记失业率控制在8%以内，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长14%以上。完善社会保障和社会救助体系，统筹推进养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险工作，健全以城乡低保、农村五保为主体，专项救助、爱心捐助和社会帮扶为补充的社会救助体系。加快发展养老、残疾人等事业，切实保障老人、妇女、儿童及残疾人合法权益。

坚持教育优先发展，协调推进学前教育、义务教育、职业教育均衡发展，提高优质教育资源覆盖范围。到2016年，新建迁建学校15所以上，义务教育入学率和巩固率分别达到100%和99.8%，学前三年教育幼儿入园率达到100%，率先在全市建成“教育现代化示范先导区”。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力发展文化事业和文化产业，切实提高文化软实力和竞争力。到2016年，建成20处3000平方米以上的市民文化活动广场，文化产业总收入达到20亿元以上。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快区人民体育场、竞技体校等体育设施改造扩建。到2016年，社会体育指导员占人口总数的2‰以上，人均体育场面积达到2.2平方米。健全公共卫生服务体系，实现新农合制度与城镇职工、城镇居民医保制度的“并轨”运行；提高医疗服务和健康保障水平，居民电子健康档案建档率达到100%。

■更加注重和谐发展

坚持“群众工作统领”战略不动摇，进一步加强群众工作服务网络和平台建设，健全大维稳工作机制，扎实做好信访工作，预防和妥善处理群体性事件。到2016年，社会矛盾纠纷调处成功率达到97%以上。深入探索社会管理创新模式，扎实开展和谐稳定模范区建设，不断强化社会治安综合治理，切实提高群众的安全感和满意度。到2016年，刑事发案率控制在总人口的2.5‰以内。强化安全生产管理，落实企业主体责任，加强政府监管职能，抓好安全生产专项整治，坚决防止发生重大安全生产事故。深入开展“文明芝罘”、“诚信芝罘”创建活动，提高城市和谐文明程度。到2016年，新增国家级安全社区6处，50%以上的社区建设成为文明社区。YMG记者云全俊鹏

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