我区改革食品药品工商质监管理体制

本报讯（YMG记者云全通讯员王文张程程）记者昨天从芝罘区编委办了解到，根据市政府批准的《烟台市芝罘区食品药品工商质监管理体制改革实施方案》，我区将以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，改革完善食品药品、工商、质监管理体制，按照精简、统一、效能原则，减少监管环节，完善监管体制，严格市场监管。通过改革，进一步加强食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督工作，提高管理服务水平。

改革工商、质监管理体制。市工商行政管理局芝罘分局更名为区工商行政管理局，市质量技术监督局芝罘分局更名为区质量技术监督局，均为区政府工作部门。

改革完善食品药品监督管理体制。整合食品药品监管职能和机构，将区政府食品安全工作办公室的职责、市食品药品监督管理局芝罘区分局的职责、区质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、区工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建区食品药品监督管理局，加挂区食品安全委员会办公室牌子，为区政府工作部门，负责对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，同时承担区食品安全委员会的具体工作。不再保留区政府食品安全工作办公室和市食品药品监督管理局芝罘区分局。加强食品药品监管执法队伍建设，整合区食药监、质监部门现有食品药品监管执法力量，组建区食品药品稽查大队。根据工作需要，充实专业技术人员，加强监管执法人员培训，提升执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。强化基层食品药品监管力量，在各街道（园区）设立食品药品监督管理所，为区食品药品监督管理局派出机构，承担本区域食品药品监管和行政执法工作。各街道办事处（园区管委）要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，明确一位负责人直接负责食品安全工作，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，大力支持食品药品监督管理所工作，形成监管合力。在城郊居民区和城市社区设立食品药品监管协管员，负责收集报送食品药品违法生产经营的信息和线索，协助食品药品监管部门做好日常监督、宣传教育等工作。

严格落实监管责任。有关部门要加强组织协调，制定具体措施，提升监管水平。进一步明确部门监管边界，填补监管空白，合理划分区食品药品监督管理局和区农业经济发展局等部门的监管职责，切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。区食品药品监督管理局要建立完善食品药品安全监管制度，建立生产经营主体责任制，强化监管执法检查，加强食品药品安全风险预警，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。区农业经济发展局要落实农产品质量安全监管责任，加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监督管理，强化源头治理，做好陆生野生动植物疫源疫病监测及食用林产品质量监督相关工作。区卫生局要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。区海洋和渔业局要加强水产品质量安全监督管理工作。区质量技术监督局要加强食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。区城市管理局要做好食品摊贩等监管执法工作。市公安局芝罘分局要加大对食品药品犯罪案件的侦办力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严厉打击食品药品违法犯罪活动。

建立监管长效机制。区食品安全委员会要切实履行监督、指导、协调职能，加强监督检查和考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合治理监管措施。要充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，督促生产经营单位履行主体责任。畅通食品药品安全投诉举报渠道，完善有奖举报制度，充分发挥群众监督作用。

统筹、有序推进食品药品工商质监管理体制改革，有利于政府职能转变，更好地履行市场监管、社会管理和公共服务职责；有利于健全区政府职责体系，强化市场监管责任；有利于形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的监管体系，实现全程无缝监管。

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