三项重点提案　“晒”出进展, 力争将渤海海峡跨海通道列入国家“十三五”规划

本报讯（YMG记者姜乾）昨天，在政协重点提案督办座谈会上，市发改委、市人社局、市住建局、市工商局等四个部门，对市政协十二届四次会议的《关于大力发展“总部经济”的建议》、《关于积极争取将“渤海海峡跨海通道”工程列入国家“十三五”规划的建议》、《关于加强对劳务公司管理的建议》三项提案办理情况进行了答复。记者从会上获悉，烟台市将优化总部经济发展布局，力争到2020年总部企业达到300家；渤海海峡跨海通道战略规划研究工作已进入国家宏观决策层面，全市正力争将其列入国家“十三五”规划；各类用人单位劳动合同签订率达97%以上，下一步全市将调高劳务企业申请标准到净资产200万元，以期促进行业健康发展。

全市总部企业达到150家

“改革开放以来，烟台市实现了从农业大市到工业大市、经济强市的历史跨越，已步入工业化中后期，科技创造服务创新加速推进，发展总部经济成为推动产业向价值链高端延伸、推动新一轮发展的必然要求。”市政协常委邹常厚在《关于大力发展“总部经济”的建议》中提出，开放型经济的特征之一，就是敞开大门在世界范围内组织生产要素，引进世界500强投资、发展总部经济应是工作中的重点。“总部经济是烟台市‘十二五\’期间重点培育的五大新兴服务业之一，也是带动烟台市服务业实现跨越发展的重要增长点。”市发改委副主任顾维良介绍，2014年市发改委起草制定了《烟台市商务服务业发展规划（2014―2020》，提出重点发展总部经济等九大产业，全市以芝罘、莱山为重点，以滨海广场金融商务区、海港路中心商贸区、迎春大街中央商务区、总部经济基地等优势载体为核心，打造总部经济发展核心区与先行区。以烟台总部经济基地、东部海洋经济中心、芝罘滨河生态智慧新城、高新区科技CBD等总部经济载体，打造烟台市总部经济的新兴区与拓展区。“目前符合烟台市总部企业标准的总部企业达到150家。它们既包括通信、银行、保险、证券等部分央企和国内500强企业在烟设立的区域总部或分支机构，也包括南山、万华、张裕等一批本土企业总部。2014年总部型企业共缴纳税收约250亿元，占全市税收总量的三分之一。”顾维良说，下一步，全市将优化总部经济发展布局，制定科学合理的总部经济发展规划，实现总部经济错位发展、互补发展和特色发展。力争到2020年，总部企业达到300家，缴纳税收过500亿元；楼宇经济税收过100亿元，税收过千万元的商务楼宇突破110幢。

跨海通道战略规划进入国家层面

市政协委员宋长虹在《关于积极争取将“渤海海峡跨海通道”工程列入国家“十三五”规划的建议》中提出，2015年是编制“十三五”规划的关键之年。围绕“渤海海峡跨海通道是否在‘十三五\’时期实施以及如何实施”，各级正在进行认真研讨论证。为此，建议烟台市应抓住机遇，积极行动，力争“临门一脚”实现重大突破。“渤海海峡跨海通道建设是一项涉及面广、投资巨大、科技含量高的国家级重大工程。2014年市发改委开展了重大项目、重大工程和重大政策的谋划工作，向省发改委提报了包括渤海海峡跨海通道、环渤海高铁、中韩产业园等110项争取纳入国家、省‘十三五\’规划的事项。当年9月，《渤海海峡跨海通道战略规划研究》上报国务院、国家发改委等。”顾维良介绍，今年3月，国家发改委基础产业司召开渤海海峡跨海通道座谈会，渤海海峡跨海通道战略规划研究课题组向国家发改委、交通运输部规划司等部门汇报了该通道的经济性，建议该通道由铁路和公路通道组成，分为南北两段，北段公路和铁路分建隧道，南段公路和铁路合建桥梁，公路投资为4223.9亿元，铁路投资为2637.6亿元，合计总投资6861.5亿元。“目前渤海海峡跨海通道战略规划研究工作已进入国家宏观决策层面。”顾维良说，下一步烟台市将继续密切跟踪国家研究决策进程，积极配合国家相关部门和机构开展前期工作，争取将该通道正式列入国家“十三五”规划，努力推动各项前期工作加快推进。同时，进一步提高自身研究和谋划水平，枪占先机，争取主动。

劳务企业申请“门槛”将提高

市政协委员宋华西在《关于加强对劳务公司管理的建议》中提出，近十年来，在工商局注册的劳务公司，烟台已有有上百家，由于成立门槛低，整个劳务市场鱼龙混杂、参差不齐，规范劳务公司管理势在必行。“近年来，各级人社部门高度重视劳务公司、派遣机构等用工管控工作，不断加强执法检查，及时纠正用工违法行为，有利维护了职工合法权益。”市人社局局长董希彬介绍，全市通过推进实施小企业劳动合同制度专项行动计划和提高农民工劳动合同签订率“春暖行动”，有效提高了劳动合同签订量和履约质量。目前全市用人单位劳动合同签订率达97%以上，其中小企业达95%，农民工签订率提高到90%以上。”“针对提案，我们对当前劳务公司现状进行了深入分析，截至目前全市工商登记的劳务市场主体1143户。”市工商局副调研员修志强说，工商部门将严把企业准入关；对从事国内劳务派遣和向境外派遣各类劳务人员的两类企业，严把前置许可关，对不具备条件的企业一律不予核准登记。“多年来，我局切实加强劳务公司用工管理，实行农民工工资按月支付，严格查处违法用工行为，突出抓好招投标和竣工备案环节，劳务企业管理取得了良好局面。”市住建局副局长吕春松说，下一步根据最新《建筑业企业资质标准》规定，全市将劳务企业申请标准，由原来的注册资本金最高50万元提高到净资产200万元，并对办公场所、管理人员、技术人员等提出更高要求，通过这些举措淘汰一批实力较弱、管理涣散的劳务企业，促进行业健康发展。

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