把根留住, ———烟台开发区改善民生侧记

“民生优先”，能够惠民的发展才有意义!“民生最大”，能够惠民的发展才有活力!

建区三十年，烟台开发区财政支出向民生倾斜力度逐年增大，用于民生的新增财力已达到七成以上。尤其在区域转型升级的当下，开发区又将强区建设进程变成全民共建共享的精彩篇章，使“共享经济社会发展成果”成为全区广大群众的切身感受。

从一片盐碱荒滩起步，到靓丽文明滨海新城崛起，建区三十年长卷舒展———一路栉风沐雨，砥砺奋进；一路沧海桑田，城乡巨变……唯一不变的，是深深根植于民的民生情怀。

工业反哺，筑牢发展根基

2359元，这是八角街道百堡村82岁的姜老太现在每个月的养老金。

每月二千多元的养老金，不仅让老人过上了富足的晚年生活，而且它还代表着一个时代的跨越———目前，全区已有数万名农民“转身”市民，几代农民渴盼“老有所养”的愿望如今已经成为现实。

曾经，城乡差距是开发区发展不平衡、不协调的最大表现。在全区衔枚疾进的城市化和城市现代化的征程上，“瘸”着腿走路走不好，更走不远。“虽然开发区是一个工业化新城，但农村不发展、农民过不好，便如同沙滩上的高楼，缺乏坚实的根基。”区工委组织部负责人说。因此，这题，必答；但这题，难解！发展，往往来自对时代的回应，源于对矛盾的解决；统筹协调城乡发展，需要攻坚克难的勇气，更需要率先突破的智慧。

这题，在2003年终于破解———打开“农”门，向西区去，以工业反哺农业，城市支持农村，倾全区之力帮扶农村。

这一年，以惠农、利农、厚农为核心的“新农村建设”在西区农村全面铺开，机关干部驻村帮扶，企业村居结对共建，“第一书记”入村挂职，工业项目辐射拉动……初似细流，渐成气候，终至蔚为大观，西区经济、村居环境、村民致富均发生了显著变化。

然而，不解农民失地的后顾之忧，哪来幸福生活？

最令人振奋的是，同是这一年，烟台开发区在国家级园区率先出台了养老、医疗和生活补助三个政策办法，彻底解决了数万失地农民的后顾之忧。三个政策瞻“前”顾“后”，变“土地保障”为“社会保障”，从根本上解决了农民最为关切的失地不失业、不失利、不失靠，生活更加幸福的民生之“忧”。

截至目前，全区6.6万名失地农民参加城镇职工养老医疗保险，参保率95.7%，其中1.6万人开始享受养老保险待遇，平均待遇1692元/月；失地农民实现再就业已达4.07万人，就业率达到92%；已开工建设安置小区12个，竣工面积131万平方米，住宅11175套，累计完成投资约80亿元，近数万居民已迁入新居；全区农民人均收入1.9万元，连续多年位居全市首位。

鱼水情深，用脚步丈量民情

“知屋漏者在宇下，知失政者在草野”。无论是城区发展还是社会进步，听民声、顺民意、谋民利，才是持续发展最坚定的基石。

到群众中去，到居民家中，到田间地头，到企业车间……开发区在全市率先开展的“大走访”活动，凝聚的不仅是上下求索的智慧与执著，还有让每一个开发区人都拥有最大程度幸福感与满意度的矢志追求。

从2010年，开发区“干部下基层，作风上水平”大走访活动拉开大幕，到今年以“轮巡问民，服务基层”为载体的干部直接联系服务群众活动，全区3000多名机关、村居党员干部“进农村、进社区、进企业”，面对面沟通、心贴心服务、实打实办事，进一步增强广大群众的归属感与幸福感。

感人心者，莫先乎情。干部脚下的泥土有多厚，与群众的感情就有多深。“老嫂子，你家里头有最近有啥烦心事？”，“大兄弟，你对我们的工作有啥看法呀？”一句句嘘寒问暖的话语，看似平淡，却使人如沐春风；几番家长里短的关切，尽管琐碎，却体现出不辞细微察民情的真情。

入户走访，叩进万千家庭心门，捧回上万条滚烫建议，涉猎的领域无所不及，文化、教育、环境、医疗、公共设施……思考半径在扩大、深度在下探。发展为民的理念在走访中积累凝结，改善民生的车轮在走访中滚滚向前。

随着各种问题的细化到位，全区民生建设形成了一股强大的暖潮：居民提出下水道不通，隔日就有人上门维修；小区屋顶漏水，路面破损，有关部门及时协调，600万元公共维修基金更加有针对性；还有暖气不热、宠物扰民等问题都在得到逐一解决……大走访，走通的是党同人民群众的血肉联系，走出的是亲如家人的干群感情，走热的是全区广大群众的心。

改善民生，幸福在路上

“民生”二字，千钧之重。民生幸福，从来不是存于高处和虚处，而是在实实在在的在群众生活中，在当政者民本的理念、正确地决策、积极地行动之中。

工委管委每多办一件民生实事，群众就多一份幸福。从民生菜单一再拉长，到城乡居民收入增幅持续高于GDP增幅，释放出的信号强劲而有力：从教育、医疗、住房，到就业、社保、治安等，只要是群众关心的焦点问题，就是全区一年的中心工作部署和解决重点。

民生指向，已成为开发区衡量发展的中心导向。

这样的报告温暖人心：近10年来，开发区每年实施的“为民服务办实事”项目都在不断增加。到2013，全区已累计落实实事100余件。特别今年，开发区为民服务的教育、社保、就业、卫生、文化、保障房等领域的实事更是达到16项。

这样的数字激动人心：全区历年民生支出占财政支出的比重达到50%以上。今年，全区累计民生投入达23.9亿元，其中教育投入7.2亿元，社会保障投入1.58亿元、医疗卫生投入1亿元，安居工程投入近20亿元。

这样的举措鼓舞人心：继续实施困难学生补助和义务教育段学生免费作业本、校服、加餐、班车“四免一补助”政策；全区城镇居民基本医疗保险政府补助由每年280元提高到320元，达到全市最高水平；加大就业再就业工作力度，全年新增城镇就业3万人以上……

而今，站在建区三十年的新起点上，烟台开发区正在“城市化与城市现化进”的征途上，用巨椽之笔构绘出更加和谐壮美的民生画卷，为永不停歇的“发展号”巨轮注入强劲持久的动力。通讯员魏晓雅李文华崔荣坤YMG记者少帅

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