金融激活经济“一池春水”, 开发区金融创新举措，助力企业发展

56支投资基金，预计资金总规模517亿元，截至目前已到位103亿元，累计投资项目64个，累计投出82.43亿元……开发区用金融激活了经济“一池春水”。在这背后，开发区金融办“指导员”、“服务员”和“监管员”的角色发挥了重要作用。开发区金融工作办公室创新举措，大力发展股权投资基金，化解企业资金链风险，防范非法集资，为区内企业插上了腾飞的翅膀，也有效维护了百姓的合法权益。

激活潜力56支基金为企业插上翅膀

金融类机构的多少，从一定程度上反映一个地区的发展潜力。近年来，开发区金融类机构突破引进，包括基金在内的各类金融业态集聚发展，极大助力区内企业发展。

开发区金融办抓住烟台市建设山东省区域性基金管理中心机遇，研究完善引进扶持政策，建立健全体制机制，通过政府引导、政策支持、加大宣传等措施，加大基金、保险中介等金融业态引进，丰富区域金融服务体系。年内成功引进开发区首家保险经纪法人机构—美决保险经纪公司及泓贵保险代理等保险中介机构3家，新时代证券、百年人寿等8家金融机构，新设各类投资基金36支，规模111亿元，新设基金管理机构2家。

政府引导基金在基金的发展中发挥了至关重要作用，开发区2014年设立规模5000万元的股权投资引导基金，截至目前引导基金规模累计已达2亿元。接下来，开发区将围绕落实烟台市建设山东省区域性基金管理中心相关要求，结合区域实际，制定打造基金集聚区的规划方案，谋划基金发展五年蓝图。在规划建设长江路商业圈金融中心的同时，改造现有写字楼成“基金楼”，形成基金统一入驻的物理空间，凸显基金集聚发展效应。同时，推动做实做大一批上市企业定增基金，丰富基金种类，继续做大基金数量和规模。

及时出手化解企业资金链风险

今年年初，位于开发区的烟台水星食品公司资金链断裂，未按期归还银行贷款，影响到50余家受牵连担保企业的正常授信。开发区金融办了解情况后，第一时间启动企业资金链风险处置应急预案，避免了烟台水产行业的连锁倒闭、职工失业风潮。

经济新常态，应对经济下行压力大，企业资金链稍有问题就可能引发连锁反应。“事实上，及时伸出援手，可以挽救一个企业，甚至一个行业。”开发区金融办负责人告诉记者，为此开发区健全完善企业资金链风险事件应急处置机制，最大程度减少突发事件造成的危害和损失。

开发区成立了由金融办、行业主管部门、国地税、法院、供电公司、自来水公司、驻区各银行等部门、单位参加的企业资金链风险监测预警工作组，建立联席会议制度，对各相关单位报送的监测预警信息进行综合评估和研判，提出综合性预警报告，实现监测预警的及时性、有效性。制定和完善了信贷风险补偿、贷款贴息、信贷周转金等扶持政策，进一步提高银行对中小微企业的信贷投放力度，有效解决企业融资难、融资贵问题。截至目前，在处置化解烟台水星食品及其担保圈企业资金链风险事件的过程中，国有担保公司为相关企业提供过桥周转资金10亿多元，为企业节约融资费用1320余万元。

搭建一个银企沟通平台对于企业发展来说至关重要。开发区金融办及时与烟台银监分局沟通对接，先后两次组织召开了由债权银行、企业参加的联席会议，成立债权银行委员会、签订债权银行公约，促成政银企三方达成一致的风险化解意见。按照“企业主体、政监协调、同进同退、银企互信”的原则，企业坚持自救，保证正常生产经营，及时还本付息；债权银行达成共识，同进同退，坚持不抽贷、不压贷、不缓贷，维持原有授信，尽量减少贷款过桥时间，保障企业正常生产经营资金需要。同时组织开展银企信用双向评价，扼制企业恶意拖欠贷款和金融机构违反诚信随意抽贷、压贷等行为。

网格化管理保护百姓“钱袋子”

非法集资案件频发，如何防范？开发区金融办创新网格化管理，为百姓撑起保护伞。

开发区围绕“网格化管理、精细化排查、迅速化处置”的总体思路，制定专门意见，发挥领导小组的统筹协调作用、金融办的督导推进作用、街道办事处的属地管理作用和职能部门的监管作用，建立责任追溯制度，健全信息通报、线索报告、案件移交等“痕迹管理”制度。

依托网格化管理，开发区建立起了立体化、社会化、信息化的监测预警体系。建立“街道办事处—社区—社区内部组织”防治非法集资三级网格管理体系，将全区4个街道办事处细分为499个三级网格，确定各级网格人员1402人。利用网格人员贴近基层、贴近一线的优势，使网格员成为群众宣讲员、民意搜集员、信息反馈员，通过走访、巡查，及时发现、报送涉嫌非法集资线索。同时，对网格人员开展专题培训,坚持网格员政策宣讲与走访摸排并重的一线、高压工作模式，推动对非法集资的早发现、早研判、早预警、早处置。目前已通过网格化管理系统提报10条涉嫌非法集资活动线索，相关部门对企业的设立注册、业务范围、具体经营情况以及违法广告等内容进行核查，督促企业进行整改，实现了对非法集资的源头化防控。

开发区内相关职能部门按照“监管与市场准入、行业管理挂钩”原则，明确监管责任、杜绝监管真空；密切关注投资理财、网络借贷等风险高发重点领域，加强对所主管、监管机构和业务的风险排查和行政执法；建立多部门协同监管和联动综合执法机制，对通过网格化上报的非法集资线索，区打击和处置非法集资领导小组办公室根据各职能部门管辖权限提出分办意见，由区市场监管局、公安局、金融办等职能部门进行核查，必要时由领导小组办公室牵头组织联合执法。同时，督促驻区银行进行风险自查，筑牢银行业经营与非法集资活动的“隔离墙”。YMG记者杨春娜摄影报道

防范非法集资活动

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