高新区：民生账本托起百姓幸福梦

城市更漂亮、道路更宽敞、景观更美丽、配套更完善、生活更幸福，从一片荒凉杂乱的海边小渔村，到一座优美的滨海生态科技新城，这是近年来人们对高新区变化的直观感受。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，高新区的发展成果要由全区老百姓共享，让大家过上有盼头的好日子。”高新区工委主要负责人说。数据显示：近年来，高新区民生投入累计20亿元，用于教育、医疗、社保等民生项目。一般预算支出占全区一般预算支出比重平均达到50%，每年新增财力80%以上投入民生事业，民生投入支出水平居全市前列。

宜居之城共建美丽新市区

高新区的居民至今仍然记得，高新区在08年以前没有一条柏油马路，没有一个交通红绿灯，基础设施的薄弱由此可见一斑。如今，高新区以“六纵六横”为主框架的路网体系日益完善，近年来用于基础设施累计投入35亿元，主次干道增加到24条，通车里程从29公里增加到80公里，主次干道数量和里程翻两番。铺设各种管线309公里，燃气、热力、自来水管网覆盖率分别达到80%、85%、95%。

与此同时，一大批烟台标志性建筑在高新区如雨后春笋般涌现，园区生态科技特色得到彰显。科技大道两侧已组团式布局的科技CBD、山东国际生物科技园、拓普邦生物科技、中集海洋工程研究院等各类高端产业和高端服务类项目40多个，建成面积100多万平方米，一条高端产业集聚、风格时尚现代的景观大道赫然眼前；

日前，由中国建筑学会举办的“2015年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”评选结果揭晓，烟台高新区辛安河二期综合整治项目荣获环境金奖。辛安河综合开发项目是市政府“一山两河、两湾三岛”重点生态建设项目之一，是高新区“一心四带”总体规划中的重要组成部分，项目总投资22.6亿元，沿河两岸规划设计了万鱼奔海广场、滨河广场、绿色植物迷宫等高品质景观，展现了“水在城中、城在绿中、人在景中”的秀美画卷。每年冬天辛安河入海口都是北方海鸟的重要栖息地，自然生态环境保护良好。

近年来，高新区搞好了水系生态综合整治，切实抓好“河长制”河道管理各项工作。先后投入12.36亿元，高标准整治通海东河、通海西河、马山河、辛安河四条河流，整治总长度14.65公里，整治总面积228.5万平方米。此外，投入392万元对全区21个村庄进行保洁和垃圾回收、清运；投入720万元对全区41条道路进行保洁；将主次道路两侧200米可视范围，全部纳入环卫保洁范围；开展环境卫生“地毯式”整治、农村“三大堆”综合整治等专项行动8次，全区环境面貌明显改观，新增绿化面积350多万平方米，城区绿化覆盖率超过41%，2015年一次性通过全省城乡环卫一体化工作认定，入选全省首批4个绿色生态示范城区试点。

社会保障，提升民生指数

医疗卫生和社会保障，关乎千家万户，是重大的民生问题，也是群众的最直接、最现实的利益关切。即使再小的事，也要当大事办，这背后连着民心，关系着家庭的幸福。

单设伊始，为解决群众看病难、看病贵、看病远的问题，高新区把筹建社区卫生服务中心的工作提上议事日程。2010年8月社区卫生服务中心建成运营。全区共有村卫生室27个，纳入一体化管理的21个，共有在职乡村医生和执业医师30人。高新区积极筹备社区卫生室服务站建设，年内将启动容大东海岸、草埠两个社区社区卫生服务站建设。让群众期盼已久的高新区医院也很快列入议程，高新区医院总投资2.6亿元，面积约4万平米，规划建设门诊楼、医技楼、住院部等，计划设置病床200—300个，是一家集医疗、教学、科研、治疗、康复于一体的综合性医院。各项前期准备工作就绪，即将正式启动建设。

与此同时，作为中韩产业园建设的重点项目，绿叶医疗集团在高新区打造的中韩国际医学中心已开始筹建，着力打造康复护理、产后护理、老年医学等一体化产业群。

在建立城乡统筹的居民医疗保险体系方面，高新区居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到每人每年380元；全面实施大病保险制度，参保人员无需缴费，年度内各项医疗费用经报销后需个人负担超过1.2万元部分的合规医疗费用可以得到二次报销，二次补偿比例最高达65%，年度大病保险补偿限额为30万元；城镇职工基本医疗保险大额救助金最高限额从15万元提高到40万元。同时，理顺就医流程，参保人员在省内定点医疗机构就医实现了一站式结算。

医疗保障让百姓安心，养老同样是民生之基。烟台御花园老年公寓在今年重阳节前夕正式启用，这是高新区引入民间资本兴建的省内最大会员制老年公寓，承担高新区社会福利中心职能。公寓为老年人量身打造，生活管家上门为老人提供洗衣、做饭、取药、洗澡等服务，护理员持证上岗，昼夜值班，随叫随到，让群众享受晚年的别样精彩。

文教惠民，滋润百姓心田

走在高新区，最引人注目的莫过于一处处绿草如茵、优美雅致又时尚现代的学校建筑，不论是幼儿园、小学、实验中学还是烟台二中高新区校区，学校的设计风格和建筑群落都匠心独运、引人瞩目。

新学期伊始，投资4000万元新建的高新区实验小学正式投入使用，800余名师生搬进了宽敞明亮的校舍，告别了“平房办学，煤炉取暖”的历史，新选的校长为齐鲁名师战丽娜。与实验小学毗邻，实验幼儿园正在加快推进，这是我区首个公办性质的幼儿园，设计容纳12个班，360名幼儿，现基础建设工程已完成，正在进行内部装修设计，预计2016年上半年投入使用。投资2.8亿元改建的区实验中学，功能齐全、环境优雅，可容纳60个班、3000名学生，2013年一期工程投入使用，二期工程包括行政办公楼、图书馆等即将交付。总投资5亿元的市属百年名校烟台二中高新区校区，占地275亩，可容纳66个教学班3300名学生，于2014年8月建成交付使用。一流的教学配套设施、绿色环保的建设理念、高科技的智慧课堂是烟台二中高新区校区的鲜明特色。

在不断提高教育硬件设施的同时，高新区区大力实施教育惠民工程，让发展成果惠及辖区每名学生。在每年确定的为民服务实事中，教育事业占很大的比例，全区小学生校车于2011年5月开通，12辆校车、35条接送专线，实现了校车接送全覆盖；高新区率先在全市为在校学生免费配齐夏装、运动装、冬装“三件套”，并免费增加一套冬季学生装；为辖区中小学生提供免费午餐，实施免费住宿、免费查体、免费作业本等一系列免费惠民工程；教育技术装备及标准化建设投入资金1400多万元，高标准建成了区级网络数据中心，为学校购置了187台电脑和15套班班通设备，学校数字化教育教学环境日趋优化。

在快速提升经济发展“硬指标”的同时，高新区高度重视发展文化“软实力”，大力推进文化惠民工程，累计投入近千万元，用于农村文化大院改造提升、农村文化演出和群众文化骨干培训，大力扶持高新区书法家协会、美术家协会和民乐艺术团等社会艺术团体，着力丰富群众精神文化生活，受到辖区群众的普遍欢迎。从“送文化”惠民，到“种文化”入村，群众家门口的文体活动逐渐丰富起来，村民由旁观者转变为参与者，精神为之一振，面貌为之一新。

服务提速优化发展环境

在高新区政务服务中心市场监管窗口，代办员贺艳君一边指导办事人员填表，一边分装申报材料，忙得不亦乐乎。奎鑫商贸有限公司的蒋先生则端坐在一旁，既好奇又惊喜：“我说话、她跑腿这是真的吗？真有这样不花钱、真办事的‘特快专办\’吗？”其实，这是高新区政务服务大厅新推出的“并联审批代办”服务，以往企业成立要历经7个窗口、8天、36份材料，现在只提交4份《申请表》，由代办员代为“跑腿”，2天就可以完成。

并联审批是高新区落实“简政放权、放管结合、优化服务”要求的实招。山东华鼎伟业能源科技股份有限公司成功登陆新三板后，总经理刘尚伟说：“常规需要220天才能完成的135道手续，在高新区我们仅用40天就完成了，这样的办事效率让我们为之感动。”

今年高新区按照“三严三实”要求，提出部门要勇于担当做先锋，全力打造“四严机关”，机关干部要奋发有为做标兵，争当“明大事、想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的优秀干部，深入开展“双联双促”活动，要求部门联系1个村和2—3家企业，部门主要负责人每月专门拿出1天时间到联系村走访调研，机关干部联系不少于10户群众，每月走访一遍，让广大机关干部在与群众面对面交流中，实打实帮助解决困难和问题。

平安稳定是新区发展最基础的软环境，是新区群众对幸福最朴素的追求。近年来，高新区强化社会治安综合治理，深入开展“平安高新区”创建活动，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安新区。目前，全区建设完成“天网”一期、二期工程，基本覆盖了全区重点单位、要害部位，街面治安和维稳动态掌控效果大幅提高。强化“一分钟现场处置”机制建设，在核心区设置2个重装全天候应急处突单元，整合区、街道、村三级综治力量，全面启动全区三级巡防，开展24小时“警灯闪烁”巡逻，形成警民双向互动、以小区域带动大辖区的群防群治新格局。市民调中心调查显示，高新区居民的安全感连年位居全市前列。

为民服务只有“加油站”，没有“终点站”。高新区将始终把群众满意作为工作的根本出发点，把群众期盼作为“第一信号”、把群众满意作为“第一标准”，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，不断提高各项社会事业发展水平，打造平安、和谐、幸福的科技新区。通讯员张玉鹏

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