严抓干部作风，提效能接地气

作风一变天地宽。2013年，芝罘区完成服务业增加值230.3亿元，占GDP的比重达到70.7%，首次突破70%，连续四年被评为“全省服务业发展先进区”，在全市科学发展综合考核中取得全市第一，创历年最好成绩。

作风一变天地宽。作为烟台的老城区和中心区，当前芝罘区发展改革稳定任务繁重，经济转型升级挑战严峻，党员干部任务重、压力大，作风建设是不是应该放一放，作风标准是不是应该松一松？对此，芝罘区委、区政府给出的回答掷地有声：“作风建设不是中心却关系中心、不是全局却影响全局。对干部队伍严是爱，松是害。作风好不好、硬不硬、实不实，是衡量干部素质的根本标尺。只有干部作风好了，发展才能好，群众才能满意。”

人勤春来早，人勤地生金。芝罘区连续三年坚持在春节上班第一天召开作风建设大会，引导全区各级党员领导干部绷紧反腐倡廉这根弦。牢固树立“群众利益无小事”的思想，将“评机关、评窗口”活动改为“评重点科室、评社区居委会”，变“年底一次评议”为“全年经常评议”，其中评科室活动将按照行政审批、行政执法、公共管理等分类进行评议。评议结果不仅直接与单位年终目标考核挂钩，对评议排名靠后的科室负责人还要采取相应组织措施，成绩排名末位的科室负责人实行职务代理，连续两年成绩排名末位的进行降免职处理，真正通过严查、严评、严考改进机关中层干部队伍的作风和形象，着力解决“门难进、事难办、脸难看”等群众反映强烈的突出问题，提高队伍的战斗力、执行力。

为防止作风建设失之于松，失之于宽，芝罘区狠抓源头、注重预防，建立了常委联系街道、重点工作项目化管理、单项工作量化考核、月报告季调度等工作制度，将年度惩治和预防腐败体系建设的82项具体任务，分解落实到26个牵头部门和49个参与单位，逐级落实责任，层层分解任务。另外，全面推进作风效能建设，着力开展纠风和专项治理。今年以来，全区8881名干部职工全部实现会员卡“零持有、零报告”，清理清退超标公务用车16辆，机关单位公务用车全部张贴“公车标识”，接受社会监督，减少办公用房3700余平方米，“三公”经费同比下降32%。组织开展评科室、评社区工作，建立3000名企业代表、300名行风监督员和42个重大项目联系人组成的评议代表库，通过企业走访评、居民流动评及服务窗口即时评等方式，公开评议具有行政审批、公共管理和行政执法职能的114个科室（站所、窗口），着力解决“中梗阻”问题。

针对个别干部存在工作主动性差、被动应付的问题，在全区上下推行“以我为主、积极主动”的工作理念，主动想事干事、主动研究政策、主动有所作为。健全完善重要工作、重大项目调度、督导和考核机制，推行实施“领导在一线指挥，干部在一线工作；问题在一线解决，经验在一线总结；作风在一线检验，干部在一线考察”的“一线工作”机制，引导各级领导干部带头深入一线，现场指挥调度。树立效率意识，着力提速行政效能，健全完善首接问责、限时办结、一次性告知、AB角工作制度，形成一套规范高效、科学合理的行政措施和办法，促进了行政效能建设常态化、长效化。作风建设不仅要看长度，还要看宽度和厚度。着眼于从制度层面解决作风问题，芝罘区在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度的笼子，强化了对不良作风的刚性约束。截至目前，全区累计废止不合理制度32个，修改275个，新建171个，推动形成了一大批于法周延、于事简便、指导力强、长期管用的制度规定。

在此基础上，全面强化惩防体系建设，健全完善监督机制，加大全年不定期明察暗访力度，面向社会公布专线监督举报电话，建立有奖举报制度，积极邀请群众、媒体等社会监督力量参与，坚决查处反面典型公开曝光。2013年，芝罘区围绕落实八项规定、庸懒散专项整治共立案查处23起，其中大要案7起，有力维护了党纪国法的严肃性。2010年以来，全区纪检监察机关立案119件，其中大要案20件；给予党纪政纪处分107人，其中科级干部11人，做到了能者上、庸者下，做到了架起高压线、通上高压电。

作风建设永远在路上，永远没有休止符。芝罘区还将持续推进干部队伍作风建设，引导全区广大党员干部学先进、找差距，严纪律、提效能，接地气、提形象，将全区上下干事热情、创业激情汇聚成推动科学发展的强大动力，让首善之花开不谢，让芝罘清风吹不息。YMG记者王文通讯员曲伟斑杜玉超

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