开挖芝罘湾运河发展沿岸旅游？, 对这一提案建议，部门回复：开挖有风险，将打造旅游休闲示范区

芝罘湾区片是烟台市的核心区域，民革烟台市委经考察认为，芝罘湾水域东西海水循环不畅，造成水质变差，开挖芝罘湾运河，不但可以将东西海连接起来，改善东西海域水质质量，而且能将芝罘湾与开发区沿岸形成海岸大旅游观光带。在今年“两会”上，民革烟台市委提出“开挖芝罘湾运河”的提案。日前，提案的办理单位———市海洋渔业局、市旅游局进行了答复。

YMG记者邹春霞通讯员丁洪洋摄影报道

□提案背景

连岛沙坝分隔开套子湾和芝罘湾

历史上，芝罘岛是一个海中孤岛，在其屏蔽隐藏作用下，北向波浪在岛后形成了波影区，水动力条件较弱，从而使海岸泥沙流产生堆积，宽约800米的连岛沙坝，把套子湾和芝罘湾分隔开来。套子湾位于连岛沙坝西侧，从龙洞咀至芝罘岛西北角，呈“耳”形镶于海岸，面积183平方公里，海岸线长44.22公里。目前夹河口以东海域部分已用于水产养殖，连岛沙坝西侧海岸线以上，已经成片建成商品住宅小区和套子湾污水处理厂。芝罘湾位于连岛沙坝东侧，从芝罘岛东南角至东炮台为“U”字形开敞式海湾，面积28平方公里，海岸线长21.4公里。

芝罘湾开发利用程度比较高，连岛沙坝东侧海岸线已经全部建成人工岸线，三里河两侧依次分布有烟台海洋渔业公司渔港码头、海事码头、航标码头、烟大铁路轮渡码头以及烟台港三突堤等工程项目。

□提案建议

开挖一条河道连接东西海

民革烟台市委在提案中建议，自三里河出海口沿三里河向西至西海，开挖一条宽80-100米、水深4-5米、长约6-8公里的“芝罘湾运河”。

“这一运河可以将东西海连接起来，不但可以加快芝罘湾东西海水的循环速度，改善东西海域水质，而且能形成开发区———芝罘区———高新区———牟平区海岸大旅游观光带。”提案建议，在“芝罘湾运河”上南北建设两座大桥，连接芝罘岛与市区。与此同时，还可以设沿岸观光游艇，建旅游码头，游客一路观看海岸景观和河岸美景，待条件成熟后，还可以规划一条夹河游艇旅游观光带，进一步提升城市品质。

□部门答复

运河致套子湾海洋生态有风险

“运河致套子湾海洋生态有风险。”烟台市海洋与渔业局在提案答复中表示，芝罘湾不适宜建运河。连岛沙坝西侧的套子湾主要规划为海洋保护区、海水浴场和水产渔业区，是烟威渔场鱼类的产卵、索饵和洄游场所，根据烟台市海洋环境监测预报中心对两个海湾海水水质监测数据，由于受芝罘岛及连岛沙坝的阻隔，套子湾水质明显好于芝罘湾。“运河开通后，连岛沙坝将失去屏障作用，在潮汐和潮流的作用下，两个海湾的海水将产生局部交换，芝罘湾的劣质海水会进入套子湾，势必造成套子湾海水水质下降，甚至影响到套子湾海域的水产品质量安全。”答复中表示。此外，运河还存在淤积风险。悬浮泥沙在潮汐和潮流的作用下，可能输送至芝罘湾产生淤积。因此，无论是沿航道两侧建设防淤减淤工程，还是后期疏浚维护费用，都将耗费巨资。

□目前工作

41个海岛列入保护范围

市区海岸线长206.23公里，有45个海岛，沙质海岸和基岩海岸相间分布，滨海旅游资源非常丰富，围绕市区滨海旅游发展，启动国家级海洋生态文明示范区建设。选划了芝罘岛岛群国家级海洋特别保护区和崆峒列岛省级自然保护区，有41个海岛纳入了保护范围，崆峒列岛周围海域还纳入省级现代渔业园区规划。目前，市区正在以独特的山海资源为基础，整合区域内的有效资源，打造国家级海洋生态文明示范区。目前，开展的海域海岛海岸带整治修复项目有36个，项目总投资128.0亿元。芝罘区担子岛项目已完成修复岸线407米，改扩建码头175米，扩建海水淡化站1座，修复海藻植被1.5万平方米；开发区金沙滩海岸景观及滨海木栈道建设清理岸边人为构筑物和乱石滩、受损岸线修复及建设护岸和亲水大台阶，修建8公里的木栈道及路面整理。与此同时，芝罘崆峒岛(二期)、牟平区金山港岸线整治修复项目正在加紧施工，拟投资1.76亿的芝罘区滨海西路改造项目已在建设中。

□旅游局答复

扩建太平湾旅游码头

市旅游局在提案答复中表示，根据2011年烟台市编制的《市区“滨海一线”旅游整合开发方案》，烟台市将整合开发区金沙滩至牟平区金山湾段海滨及海岛旅游资源，建设十二大旅游区。按照规划，芝罘湾港区将通过功能置换和景观升级，开发建设成集文化展示、观光旅游、休闲娱乐、商贸餐饮、游客集散于一体的综合性旅游组团湾。市旅游局表示，将配合有关部门，加快推进一突堤区片改造项目，推进芝罘岛西海岸乐天游艇码头、西口渔家乐建设进程，建设国际邮轮码头，扩建太平湾旅游码头，建设近海游船游艇专用停靠港，完善提升餐饮、酒店、商业等服务功能，打造以滨海休闲、始皇文化、城市渔港为特色的中心城区标志性旅游景观。

芝罘湾区片是中心城区旅游业发展重点，下一步，旅游局将配合有关部门和单位大力推进芝罘湾区片改造提升工程，结合芝罘湾区位、资源等自身条件，借鉴国际滨海城市发展经验，将芝罘湾打造为海陆文化交融范示区、创新创意旅游休闲示范区。

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