福山：强弱村联姻大小村挂靠, 该区大力开展基层党建推进年，实施后进村党组织综合整治工程，一些后进村成“先进村”

开栏的话

在烟台市委近日召开的全市基层党建工作会议上，市委书记孟凡利指出，各级党组织一定要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，在更高起点、更高层面上认识和把握基层党建工作。本报从今天开始推出福山基层党建工作巡礼报道，希望福山的基层党建经验能给其他县市区提供借鉴。

垃圾堆变成了可以跳舞的文化广场，脏乱差的闲地变成了可以休闲的街心花园，泥土路变成了水泥路，房前屋后统一修整了，污水河开始整治了，村民喝上了纯净水……这一系列的变化，正发生在福山区高疃镇南村，这都得益于福山区委大力开展基层党建推进年带来的成效。

垃圾堆变成文化广场市民拍手叫好

“几个月前，这里还是乱草堆，转眼间就变成了这么阔气的健身广场，晚上大家都愿意来这里乘凉，真是想不到!”昨天上午，在福山区高疃镇南村刚修建的文化广场上，52岁的村民徐国财告诉记者。

“垃圾一车车地往外拉，清理出来建了广场，晚上很多人在这儿跳舞，可好了！”71岁的村民柳耀谦说，“听说以后这里还会搭戏台子，定期给老百姓演出！”

强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补

让徐国财和柳耀谦开心的这个变化得益于福山区委今年实施的后进村党组织综合整治工程。今年3月12日，中共福山区委印发的《关于实施后进村党组织综合整治工程的意见》提出，通过选派“第一书记”、调整党组织成员、“压担子”培养等多种措施，实现每个后进村都有好的党组织带头人和坚强有力的班子，发挥党员的模范带头作用，规范村务党务管理，树立和谐文明的村风民风，促使集体经济收入稳步提升。早在2012年5月，福山区高疃镇党委就以组织联建为纽带，将高疃西村、北村、南村和店子四个党支部联合起来成立了高疃村党总支，通过“强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补”的做法整合资源，以求共同发展。今年以来，福山区大力开展基层党建推进年，实施后进村党组织综合整治工程，高疃镇南村被列为全区重点整治的后进村之一。在区资金政策的扶持下，党总支书记带领班子成员、全村党员集体参与村容村貌整治工作，清理柴草堆、垃圾堆、乱石堆和粪土堆70多处，拆除老旧空闲房屋120间，修建了2000多平方米的文化健身广场，拓宽、硬化道路5000余米，安装太阳能路灯110余盏，栽植绿化苗木4万余株，实现了村内道路硬化、亮化和绿化“全覆盖”，村容村貌焕然一新，完成了“后进”到“先进”的转变。

综合整治专项资金对后进村补助

“针对党组织运转经费不足、党组织‘无钱办事\’的问题，由区财政每年拨付1080万元作为综合整治专项资金，对综合整治后进村给予补助。”福山区委组织部工作人员告诉记者，这些专项资金主要用于开展党建文化活动、环境综合整治、基础设施建设、农业技术推广、发展集体经济和村级党组织亟需开展的其他为民服务事项，不得用于日常办公开支、偿还各类债务、订阅报刊、人员报酬、缴纳保险、交通补贴、接待餐饮、发放福利、征地拆迁补偿和其他区镇两级财政已经纳入预算的事项。“这么一来，党组织可以为百姓做一些实实在在的事情，引导他们自觉改变村容村貌，比过去单纯发文要求更有号召力！”区委组织部工作人员解释说。此外，福山区还采取租金换苗木的市场化运作模式，利用后进村边角土地、道路两侧绿化带为园林公司提供苗木种植所需土地，而园林公司则将土地租金折算成苗木，由镇党委将所得苗木无偿提供给村集体种植，以此解决了村里缺乏绿化资金的现实问题，实现了高疃南村和李家沟村的村容村貌大变样，从而也改变了村民们的精神风貌，为其他工作的开展打下了良好的基础。

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