“扶贫”与“扶志”的辩证法

关键词:脱贫攻坚□于向阳张进报道春节前,钢城区举办为期7天的***新型农民培育班,邀请农业果树专家围绕***知识、果园修剪等方面进行授课和现场指导。□本报记者于向阳

本报通讯员赵冰张进

在新一轮扶贫开发工作中,莱芜市钢城区精准识别中当峪、清泉岭、侯家台、前朱山、北通香峪、大龙门等6个贫困村,按照“立足实际、各展所长、宜农则农、宜工则工”的原则,全面分析各村的资源禀赋、产业基础等情况,科学制定脱贫方案,全力帮助脱贫。全区建档立卡贫困人口5025户8579人,目前已有4422人实现脱贫,扶贫工作取得初步成效。

10.5万元扶贫款

引起的思想交锋

“要想让贫困农民尽快摆脱贫困走向富裕,不能单纯靠‘输血式\’‘造血式\’等扶贫模式,起关键作用的还是要为他们‘扶志\’和‘扶智\’。”钢城区农业局局长张合峰说。

1月25日,一场关于扶贫款该怎么用的交锋,正在钢城区艾山街道大龙门村上演。交锋的一方是广大村民,另一方是钢城区农业局局长张合峰、大龙门村文书徐西柱和村里大润果品专业合作社经理徐西武等人。

原来,大龙门村是钢城区确定的6个重点扶贫村之一,为了支持扶贫村发展,省、市、区三级财政各提供了5万元的产业扶贫资金给村里。按照资金使用要求,村里把其中的30%也就是4.5万元用在村里道路修建中,还剩下的10.5万元,应该如何使用,村里拿不准注意了。

“扶贫资金到了村里后,钱怎么用的决定权在村民,所以做好村民思想工作,村民会把眼光看得长远一些,理解扶贫资金发展产业或者合作社的作用,避免因为扶贫资金的无效使用或者造成村民内部矛盾。”张合峰说。

大龙门村共303户人,790口人,其中151户,361人属于贫困人口。村里的集体收入几乎为零,10.5万元的资金对这个村来说是个不小的数目,如果按照贫困人口数量平均分,每个人能分到290多元,如果换成肥料也够买两袋的。钱虽然不多,但是对贫困户来说也很有吸引力,所以很多村民都倾向平均分。

而对于张合峰来说,如果这些产业扶贫资金平均分下去,就失去了产业扶贫的功能,更无法起到长效扶贫,也就无法形成造血的作用。“目前大龙门村的产业底子不错,村里的果林面积很大,而且还成立了专门的合作社,如果把这些扶贫资金投向合作社,通过发展壮大合作社,进行土地流转、分红、提供就业机会更方式扶贫,可以形成长效扶贫机制,但是这种做法让很多老百姓想不通。”

徐西武作为合作社经理同样很着急,现场合作社已经吸纳了40户,规模发展到500亩地,但是要继续发展,更新设备、采用微滴灌等,就要大笔资金,而这些扶贫款可以起到很大作用。如果部分扶贫资金给了合作社,合作社发展壮大了,可吸纳更多的贫困户入社,彻底让他们脱贫。

“只有把贫困农民自己主动脱贫的志气‘扶\’起来,把‘内因\’激活,脱贫的腰杆才会硬起来,脱贫的办法才会更多。”张合峰说,“政府再多的物质与产业扶贫,倘若缺乏‘志\’与“‘智\’,返贫几率都会很高,‘扶志\’与‘扶智\’才是脱贫的精准之道。”

资助3个合作社

惠及159个贫困户

“签了这个协议,俺心里就有底了。”1月14日,钢城区辛庄镇侯家台村村民说。

原来,侯家台村为帮助贫困户增加收入实现脱贫,该村与村里的恒润蔬菜专业合作社和汇宝养殖专业合作社签订协议,村里把上级下拨的部分帮扶资金作为股金入股,作为回报,合作社每年以不低于股金总数10%的分红发放到贫困户手中,并且优先吸纳贫困户到合作社打工。

侯家台村地处大汶河源头,为了保护水源地生态环境,村里不能发展工业,加上地理位置较偏僻,地形以山地为主,导致村里贫困人口较多,1389口人中有700多人是贫困人口,如何让那些有劳动能力的村民脱贫成了村里的头等大事。

钢城区在精准识别时就注意到,该村的合作社发展迅速,具有较强的带动能力。因此制定了依托合作社发展,带动脱贫的政策。

签订协会后,依托食用菌成立了恒润蔬菜专业合作社,入社贫困户达11户。依托养殖成立了汇宝养殖专业合作社,入社贫困户34户。依托花生种植成立了成华花生专业合作社,入社贫困户114户。不但有分红,3个专业合作社的生产经营,为全村200多名妇女提供了就业岗位,每人平均年收入2000元以上。

在种植基地打工的一名贫困户告诉记者:“村里发展高效产业,为贫困户提供了就业机会。每天我们轮流到各合作社打工,收入少时有50元,多的时候有120元。”

辛庄镇侯家台村党支部书记侯召建告诉记者,通过入股分红、入社共赢、由社雇佣这3种运作模式,让上级扶持资金由输血功能转变为造血功能,既能将资金用于专业合作社扶持所属农户发展,确保合作社正常运转、服务和发展,巩固各产业发展壮大,又能从中获得红利,还能让更多的劳动力参与其中,获得收益。

张合峰告诉记者,产业扶贫是钢城区助力贫困户精准脱贫的主要手段之一,该区坚持因村施策,对有产业潜力的村,引导通过土地规模流转、土地股份制等方式,发展大棚、林果、畜禽养殖等高效农业,脱贫致富；对条件薄弱的村,重点改善基础设施条件,为发展奠定基础。

派驻一名第一书记

带来一张脱贫规划

近日,莱芜市审计局的陈铭一直忙着到各个部门转悠。奇怪的是,他去各单位并非是去审计,而是到这些单位为钢城区艾山街道大龙门村脱贫致富寻找帮助。

“作为大龙门村的第一书记,就得替村里着想,去工商局是想给村里的苹果注册个商标,去公路局是为了给村里修一条路,去食品药品监督局是为了让他们帮着监测一下山上的矿泉水水质如何。”陈铭说。

“我们采取‘1+2+1’模式,由1名县级干部带队,带领2个区直部门、1名‘第一书记\’,开展结对帮扶工作,帮助村里脱贫致富和维护稳定。”钢城区扶贫办负责人许峰告诉记者。

陈铭担任第一书记期间,在充分调查和了解的基础上,明确了包村期间要完成十项重点工作,包括村民户户通自来水工程、硬化环山公路、村里通公交、优化农民专业合作社、建起村内文化广场、打深井灌溉农田等。目前,正在忙着帮村里引进一个矿泉水厂,彻底解决村里贫困局面。

目前,第一书记比干劲的氛围在钢城区已经形成,侯家台村的第一书记王斌来自莱芜市委宣传部,进村后一方面全面落实“三会一课”和接访、走访、台账“三项制度”制度,另一方面争取资金160多万元,新建环村路1500余米,设置太阳能路灯30余盏,并对沿路两侧进行了全面的美化、绿化。又通过发展合作社实现133人脱贫。

在钢城区,类似结对干部为结对贫困户提供帮扶的活动事例层出不穷,更重要的是,由于这些第一书记站得高看得远,往往能给村里制定长远发展的规划,实现规范化发展。

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