推进“五村”创建 培育“星级”农户

推进“五村”创建 培育“星级”农户

庆阳市文明委

庆阳地处甘肃东部，辖7县1区、116个乡镇。总土地面积2.7万平方公里，常住人口252.68万，其中农村人口183.85万。截至2012年底，全市国民生产总值达到530.29亿元，规模以上工业完成销售产值752.29亿元，社会消费品零售总额130.64亿元，大口径财政收入达到129.96亿元，农民人均可支配收入达到4262元。

近年来，庆阳市高度重视农村精神文明建设，以服务新农村、培育新农民、发展新文化、推进新风尚为主题，以建设文明和谐、幸福发展的美丽乡村为目标，大力开展“五村”创建，深入推动“星级”农户评选，努力为全市农村转型跨越发展提供了强大的精神动力和文化条件。

“五村”创建提升农村文明程度

从改善基础条件、提高生活质量入手，以“三有六个一”（三有：有村级图书室〈农家书屋〉、文体活动室、科技培训室；六个一：一个精神文明建设办公室、一个农民文体广场、一个农民文化大院、一批遵德守礼提示牌、一支志愿者服务队、一套精神文明建设资料档案）为模式，大力开展“五村”创建，推动文明村镇创建活动向纵深发展，一大批小康示范村、生态卫生村、文明村、科技村、文化村等，正逐步改善农村人的生活，农村文明程度得到极大提高。

庆阳市对200多个行政村精心规划，投资10亿多元，建成小康住宅示范点480多处。这些示范点通过改造农宅院落，积极实施“五通”（通自来水、通电、通公路、通电话、通有线电视）工程，狠抓自来水、沼气池、乡村道路建设和 “五改”（改厕、改圈、改厨、改院、改水）工作，共建成各类农田水利工程3314处，建饮水安全工程51809处，整修乡村道路，乡村柏油路率达到90%。

生态卫生村以村庄绿化、美化、净化和硬化为主要内容，以 “四旁”和农村“五堆”治理为重点。截至今年6月底，全市新建三沼综合利用示范点26处，建成沼气池15.966万座，在公路沿线、村级道路旁及乡村所在地栽植行道树50多万株，新建小游园320多处，草坪15万平方米，建设生态林110处，有力地改善了农村生态环境。

庆阳市制定下发了《全市农村精神文明示范点建设意见》，在全市1000多个行政村全部建起了融理论教育、科技培训、文化活动、图书阅览于一体的农村精神文明建设阵地并投入资金5000多万元，新建村级办公用房12万平方米。通过开展“示范线”建设活动，以长庆桥—甜水和长庆桥—南梁为主线，深入推进“产业线、小康线、和谐线、生态线、平安线、文明线”建设，先后建成长庆桥村、西李村等一大批先进典型。

在科技示范工作中，庆阳建立科技示范村380个，树立示范户38800户，推广科技示范点546个，示范园区260个。全市选派380名科技特派员到160个村组、28个园区和96户企业开展技术指导服务，建立利益共同体123个，围绕区域经济发展，开展了多种形式的科技合作。围绕科技村创建，庆阳市先后建成了宁县九龙川生态农业示范园、西峰彭原旱地农业综合开发示范园、庆城无公害蔬菜生产基地等30多处大型大农业科技基地，加快了农业产业化的步伐。

文化村建设也是“五村”创建的重头戏，乡、村两级文化网络建设、群众文化活动、文化科技卫生“三下乡”和“千台大戏送农村”等，广泛受到群众的喜爱。香包文化是庆阳重要的民俗文化，在文化村创建过程中，除了开展非遗和民俗文化遗产普查保护外，庆阳市在40个乡镇共建成香包生产基地65个，建成香包民俗文化产业专业村5个，从业人员2万多人，生产香包等民俗文化产品280多万件，产值达到2600多万元。

星级农户评选提升农民文明素质

在推进“五村”创建中，庆阳市以农民为核心，紧紧抓住“十星级文明农户”这一有效载体，大力开展评选宣传活动，努力培养素质型农民。

一是加强组织领导，不断完善“星级文明农户”创建机制。庆阳市成立了由宣传、组织、纪检、政法、教育、体育、旅游、公安、住建、农业、民政、共青团、妇联等部门组成的农村“星级文明农户”、文明单位、文明村、文明社区创建工作领导小组，切实加强评选活动的领导，并制定出台《庆阳市“星级文明农户”评选标准》和《庆阳市“星级文明农户”评选管理办法》，将“十星”重新定位为“致富星、法纪星、公德星、志愿星、文教星、科技星、卫生星、孝悌星、新风星、和谐星”等新十星，完善和细化了评选量化指标，使评选工作有章可循。县、乡领导与星级农户加强联系，有效地使“星级文明农户”评选工作较好地与党委、政府的中心工作结合在一起。各村党支部、村民小组也将“星级文明农户”评选工作作为一项主要内容列入《村规民约》，加强对文明户的管理和监督。农村信用社制定出台《“十星级文明户”优先享受担保贷款办法》，积极参与到“星级文明农户”活动中，将创建活动与惠民信用贷款相结合，极大地鼓舞了农户的热情。截至去年，全市共发放“十星级文明户”信用贷款3.6亿元。

二是注重创建过程，全面增强“创建星级文明农户”的吸引力与感染力。严格把握“五个环节”，让创建的过程成为群众接受教育、得到提高的过程。一是自评自报。向农户印发统一的评选标准和“十星级文明农户”评选活动申报表，农户对照标准，自我推荐，相互推荐。二是群众互评。在农户推荐的基础上，组织召开群众大会公布，由群众评定，让群众在评议中受到教育，得到提高，能够正确认识自己和家庭的优点和不足。三是审核推荐。在群众推荐的基础上，按照群众的评议意见，先由村委会审核，再报乡镇会议确定，最后由县文明委审批。四是张榜公布。对初步确定的文明标兵张榜公布，接受群众监督。对群众反映的情况进行调查，确实与标准不符的，进行复议，并做好群众的思想工作，充分引导和发挥群众对评选活动的热情和积极性。五是命名表彰。以县（区）为单位，组织召开“十星级文明农户”命名表彰大会，对每个先进典型都颁发了奖牌，并进行物质奖励。

三是加强示范带动，不断扩大“星级文明农户”覆盖面。采取召开党团员会、村组干部会、群众会、印发材料等方式，利用广播电视等新闻媒介，加大宣传力度，努力营造浓厚的活动氛围，使广大群众全面了解“星级文明农户”创建评选的意义，并积极参与进来。同时，精选全市100个十星级文明农户典型，成立宣讲团，巡回宣讲，教育和带动更多的群众参与这项活动，争当“星级文明农户”。目前，全市评选星级以上农户38032户，十星级农户25538户，“星级文明农户”评选示范村达到57个、示范户达到9084户。

长效机制形成共创共建合力

庆阳市始终把农村精神文明建设纳入全市重点工作布局，将农村精神文明建设与扶贫攻坚相结合，与双联行动相结合，先后制定下发了《一线八域精神文明建设规划》《关于加强双联示范村精神文明创建的意见》。在县区每年与乡镇签订的《目标管理责任书》中，专门列入“农村精神文明建设”内容，与经济工作同安排、同检查、同考核，考核结果直接影响整体工作位次。制定的《农村精神文明建设目标管理考核办法》，通过设立单项奖，重点考核、重点奖惩，保证了县区、乡镇和村组对这项工作的重视。

在农村精神文明创建中，庆阳市全面落实定期议事制、划片包干制、季度督查通报制和乡镇村组自查制，有力地促进了面上工作的开展。全市制定的《农村精神文明建设实施意见》也对各级各部门的职能、任务、责任作了明确规定，成立了农村精神文明建设领导小组，专门协调指导农村精神文明建设工作，建立了《农村精神文明建设县级领导联系点制度》。领导干部带头抓农村精神文明建设，真正做到物质文明和精神文明“两手抓、两手硬”。市财政逐年增加农村精神文明建设经费，全力支持农村精神文明建设。各县区、各乡镇均成立了相应的领导机构，党政一把手作为第一责任人，直接抓农村精神文明建设工作。各级各部门牢牢树立“一盘棋”的思想，精心组织，分头实施，实现农村精神文明建设的整体联动。

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