“晒”与“判” 让责任在阳光下发酵

□ 本刊记者 叶茜 王旭 宋成均

各级领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的问题、服务群众最后一公里的问题、影响社会和谐稳定的问题、影响党群干群关系的问题、行政执法方面的问题、干部履职和效能方面的问题、其他需要上单的问题——八个方面，形成“滤网”，这是长宁群众路线教育实践活动问题清单管理办法中的八个“准上单标准”。

“这八个方面的问题实际上是对长宁各级领导班子和党员干部查找问题的一个指导。”长宁县委党校常务副校长廖青龙在谈到长宁县从八个方面列出“问题清单”时说道。凡是符合这八个方面的问题全部要列入“问题清单”。

“晒”公开 重“研判”

问题光“上单”还不行，账单要及时销账，得有制度、有压力。

“交办清单”成为了“清单管理”办法的中坚环节。

“晒”清单，是以前从来没有过的。在长宁，这样全覆盖、多角度的信息公开是头一次。不怕“丑”，不怕“痛”，这是一种勇气。“我们最怕的是问题不够公开，批评不够‘犀利\’，达不到‘出出汗\’的效果。”长宁县委书记何文毅介绍道。

在长宁县交通局4月30日确定的“交办清单”上，11个办理事项按照轻重缓急分时间段排序，这些事项中涉及到村道硬化、重大项目施工造成的安全隐患、项目部民工工资拖欠、公交站牌缺乏日常维护……条条现实，“交办清单明确了办理事项、责任单位、承办人、办理时限，时间表、任务表俱在，谁落了后，谁就会脸红。”长宁县交通局党组成员、纪检组长熊伦承担着将本局问题清单汇总的责任，“交通局不仅定期召开班子会议研判上单问题，还按照县上的问题清单管理办法在局内部做了相应延伸，主要是针对交通局的工作情况增加了速度报告单、限期办结单。既然问题都晒得一清二楚，权责分明，为什么不尽快解决？有压力才有动力。”

“各级问题，各级研判，村里能解决的，镇里能解决的，必须在本级研判上单，绝不上交。”该县群教办副主任胡静介绍，这样的研判方法避免了推诿扯皮，拖沓时间。长宁县开佛乡在群教活动中发放干部连心卡5000余张、制作民情日记100本，走访群众2000余人次，收集到群众反映问题 112件次。对收集到的问题实行清单台账管理，严格按照“问题清单管理”的要求，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，公示整改结果。

长宁县注重问题聚焦，力促问题整改责任迅速落地，各单位定期召开班子会议，对“问题清单”中的问题进行集体“会诊”，定整改目标、责任单位、承办人员和办理时限，形成“交办清单”，填写“问题交办单”逐一交办。对情况复杂、影响重大、自身无力解决的，及时上报县委教育实践办统一处理，专案专办。

“晒”与“办”，让全县党员干部心里“紧了紧”，目前，该县已完成问题交办400余件，其中县级挂牌督办20件，20件问题里不乏与群众利益密切相关的各种事宜，例如解决片区群众便利地用电用水问题。

首办负责 全程公示

责任，当然不是一个人的事。

为将责任“一抓到底”，长宁县实行问题交办“首办责任制”，问题办理责任单位和承办人员对交办事项全程负责，确保问题不打折扣，不反弹，并通过公示栏全程公示，全程接受广大群众的监督，可追查、可问责。同时，各单位“一把手”督办，将“一把手”明确为“清单管理”工作的“第一责任人”，定期、不定期对列入“清单管理”的问题进行督办、查办或领办，严格督促责任单位和承办人员切实解决问题。

这样的全程公开和责任明确制度下，长宁县对收集到的问题和意见，按照干部管理权限，细化整改措施，各级干部先改先行，带头落实责任、带头解决突出问题，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最需要的事情改起，立说立行，即知即改，以整改落实的实效进一步增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务基层的能力。原载2014年6月3日《宜宾日报》头版

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