全力服务发展 全面深化改革 ——宁县财政工作发展侧记

□白晶莹

近年来，宁县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，狠抓收入征管、科学安排支出、大力推进财政改革、全面加强自身建设，为全县经济社会建设和全面振兴崛起提供了坚实的财力保障。财政局先后荣获“全省财政宣传先进单位”、“全省法制宣传教育先进单位”、“全市财政经济建设工作先进单位”、“全县机关党建示范点”等荣誉称号，2005-2014年连续10年荣获县直部门综合考核一等奖。

面对今年财政收支十分严峻的形势，宁县财政局加大预算执行监管力度，多方增加可用财力，不断优化支出结构，持续深化财政改革，全面加强财政管理，努力建设责任财政、阳光财政、服务财政。

抓收入 保支出 责任财政保障到位

今年，为有效应对税源减少对财政收入形成的不利影响，确保应收尽收，财政部门不等不靠，千方百计抓收入保增长，做到举措不断，力度不减。在具体工作中，该县财政局汇报县政府成立了5个征收工作组，集中力量对全县税源进行“地毯式”排查摸底，全力挖潜增收。截至9月底，全口径财政收入累计完成16001万元，占预算的48.05%，公共财政预算收入完成10251万元，占预算的46.6%。公共财政预算支出在财力缺口异常巨大的情况下，完成175752万元，占调整预算的80.9%。重大项目、职工工资、单位运转、民生配套基本到位，财政支出继续呈现稳步增长态势。

抓改革 促创新 阳光财政规范透明

部门预算改革全面深化。按照“单位编制、财政审核、政府审定、人大批准”的程序，宁县在全县233个预算单位和省市驻宁部门推行了部门预算改革，预算单位全部通过财政一体化网络办理财政业务，初步建立了完整、规范、透明、高效的现代预算管理制度，预算管理科学化、精细化程度显著提高。实现了“一个部门一本预算”，部门所有收支纳入部门预算管理。部门收多少钱，从哪方面收钱；花多少钱，花在什么地方，均一目了然，向人大递交了一本“明白账”。

国库制度改革不断深入。今年启动了乡镇国库集中支付改革，全县所有财政性资金全部通过国库集中支付系统支付，支付总量占财政总支出的80%以上，财政资金的收缴、使用和投向更加透明，从制度上筑起了防止滋生腐败的屏障，建立起了新型财政资金运转机制。积极推进公务卡改革工作，各单位当年新增公务卡446 张，累计达到2576张，当年刷卡支付公务费41.91万元，公务卡改革的外部环境不断改善，单位工作人员刷卡意识明显增强。

盘活财政存量资金扎实开展。按照“增量优方向，存量调结构，以增量调存量”的原则，采取“摸清底数、消化存量、健全机制、控制增量”的办法，通过单位自查、财政核查，全额收回结转结余资金，按规定用途安排支出，提高了资金使用效益。

政府采购工作不断规范。该县财政部门制定了《宁县政府采购实施细则（试行）》，50万元以上采购项目，全部进入市公共资源交易中心招投标，进一步规范了委托采购项目办理程序。在财政局门户网站公开印刷类产品协议供货价格，方便各单位选择质优价廉的供货渠道，建立了采购评审专家库，为推进绩效采购奠定了基础。

从严管理银行账户。扎实推进国库单一账户体系建设，从严审批新开账户，将国库账户撤并至1个，将财政专户由34个精简至22个，通过清理撤并账户，强化了财政资金源头管理。

财政预决算及“三公”经费公开稳步开展。按规定每年在县政府门户网站公开晾晒财政及各单位“账本”，主动接受社会各界监督，提高了预算管理透明度。

严管理 强自身 服务财政情系民生

作为政府“理财管家”，宁县财政局党组在创建机关服务型党组织工作中，结合财政工作实际、突出财政机关特色，始终把党建与财政工作紧密结合，全局通过不断完善乡镇财政管理体制、健全财政管理制度、加强惠农资金管理、严格“一事一议”项目实施程序等，确保了财政资金安全规范高效运行。2015年以来，全县共发放惠农补贴资金22项1.7亿元，惠及11.93万农户。当年争取“一事一议”财政奖补资金1632万元，县级配套1000万元，实施村级柏油路项目35个，有效改善了项目村交通条件和生产环境，促进了经济发展和农民增收。

面对新的形势、新的任务，宁县财政局班子始终把党建与财政工作紧密结合，牢固树立“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作理念，做到两不误、两促进、两提升。在加强组织建设上，打造了务实的班子，坚持民主集中制原则，科学决策、依法行政、民主议事，人事任免和奖惩、重点工作、重大开支等重要事项都由支委会研究决定，充分调动班子成员的积极性和创造性。在内控制度建设上，通过签订《重点工作目标管理责任书》、制定《工作手册》、修订28项机关管理制度等措施，加强督查督办力度，做到了“制度管人、流程管事”。通过推动干部轮岗交流工作，年内调整交流干部4人，调动了干部积极性。通过及时召开党风廉政建设工作会议、“两个责任”集体约谈会议和党风廉政建设集体约谈会议，制定相关的党风廉政建设办法，加强常规监督检查等，确保了无重大违纪违规问题发生。通过在全系统开展服务承诺“四制度”、服务要求“六个一”活动，在工作中培养干部，在基层一线树立典型，在实践中总结经验，不断提高干部综合素质和业务水平，为每一位前来办事的同志展示了财政干部文明、优质的服务形象。通过研究制定了帮扶工作计划和活动方案，确定90户作为重点帮扶对象，每名帮联干部联系帮扶2户，按计划开展***工作，在帮扶中增强其致富能力和生活信心。通过开展“工作落实年”活动，细化目标任务，明确工作措施，加强督促检查，按月统计通报工作完成情况，切实推动各项工作落实。

巧借春风改作风，当好管家惠大家。宁县财政人在财政改革与服务中经受住了各级监督检查的考验，在完成各项财政任务的同时，确保了财政事业运行平稳，财政干部和财政资金“双安全”，得到组织和领导的肯定，受到职工的拥护和广大群众的认可。在新的任务目标面前，行进在改革路上的宁县财政人正满怀激情和信心勇往直前。

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