美丽崛起看珙县

——珙县创建省级卫生城市实录

珙县，这颗在城乡环境综合治理中升腾的“明星”，再次因“创建省级卫生城市”的全新战役而引人注目。

在2011年全省城市环境综合治理定量考核中，珙县在全省各县（区）中排名第21名！在宜宾市八县二区中位居第一！

走过雄关漫道，珙县迎来了长风破浪之时。从一场场硬仗中闯过来的珙县，不因“华丽转身”而止步，吹响了创建省级卫生城市的新号角，向着“经济强县、现代新城、幸福珙县”扬鞭策马而去。

走进珙县， 一座天蓝、地绿、水清、气爽的生态型城市，正日益绽放出新的风采。巡场河波光潋滟，溢水成瀑；休闲公园景色宜人，曲径通幽。一条条宽阔整洁的街道，一座座时尚精美的雕塑，一处处休闲娱乐的广场，令人目不暇接，流连忘返。42万僰乡儿女把欢乐写在脸上，用笑语诠释着幸福。

人们兴奋地说，真是“尘都”变“亮都”，“光灰城市”变秀美新城了，住在珙县也能找到现代化都市的舒坦感觉。

美丽崛起的背后，是珙县县委、县政府借力“创建省级卫生城市”，打造“经济强县、现代新城、幸福珙县”的全局谋略。

珙县县委书记陈有树一语道破“创省卫”对珙县的重要意义：“要打造一个幸福城市，就要抓住老百姓关注的问题，一件一件解决。一直以来，珙县的环境问题是老百姓特别关注的问题，必须掀起一场环境治理大行动，建设秀美县城，让老百姓满意，为经济发展创造优良环境。”

“实施环境治理行动，建设秀美现代新城”。珙县为创建省级卫生城市决心坚定。

创卫不仅仅关系城市形象，更关系民生福祉和执政能力。珙县对创卫的重视和深刻理解来自实践。因为珙县在长达三年的城乡环境综合治理中尝到了实实在在的甜头。经济因环境改善增添环境承载力，民生因环境改善飙升幸福和谐指数。

亮剑、奋战、攻坚，态度决定高度，目标指引行动，珙县在“城镇基础建设、扬尘治理、进出口风貌整治、城镇农村‘五乱\’治理”等多个方面雷霆出击，打响了一场谋全局、出真招的创卫战役。

大布局 大手笔

现代新城在统筹创卫中绘就

泼墨创卫图卷，珙县以统筹发展的科学理念指引画笔。

县长叶盛为“统筹”这支珙县创卫画笔作了深刻诠释：“只有把创建省级卫生城市与推进新型城镇化发展、城乡一体化发展统筹起来、科学推进，才能突破低水平创建、为了创建而创建的传统思想桎梏，才能实现珙县环境的彻底变化。”

事实正是如此，珙县环境问题是一个城镇化系统问题，不谋全局者难谋一域。一段描述几年前珙县县城 “旧照”的顺口溜如是作了生动印证——

“过境公路城中过，巡场河成排污沟，城中几个水泥厂，四面围困是矿山，文娱活动无场所，政府办公靠租房，乱搭乱建无规划，安全饮水无保障”。

从规划到道路，从企业到基础设施，珙县创卫之艰难是全局性、纵深性的艰难，是刮骨疗毒、洗心革面般的阵痛。

创卫一年，天翻地覆。徜徉在如今的巡场镇，昔日“旧照”已经被丢进了历史的垃圾桶，取而代之的是一幅城乡全域生态环境文明画卷。

在城市，以“一桥（城区入城口高架桥）一水（建库引水工程）一新城（城北新区金河组团）”为标志，一座现代产业型、生态人居型、民生导向型的珙县正在美丽崛起；在农村，“五十百千环境优美示范工程”省级示范村——金沙村、龙塘村群山苍翠，院落错落有致，现代农业在这里蓬勃生长。

大布局谋篇，大手笔成事。这样的环境全域提升图景不断铺展——

珙县创省卫从基础设施入手，打通了交通和水利的“任督二脉”，巡场高架桥已经在今年3月底动工，总长1300多米，预计明年4月底就能交付使用，同时确保县主干道巡观路升级为省道，全力争取宜毕高速尽早开工，打破交通瓶颈。在巡场镇投资2.5亿元左右修建一号民生工程“漂水岩”水库，解决20万巡场人的饮水问题，打破水利瓶颈；

珙县创省卫从集成规划着力，重新铺就发展蓝图。在工业园区打造陶瓷产业“产城综合体”，在县城打造“城市综合体”，在城郊结合部打造“城乡综合体”，在中心城镇打造“文商综合体”，在农村打造“新农村综合体”，这“五体”让珙县迈进城乡发展“2.0”时代。

看规划，看建设，看未来，统筹理念让珙县创省卫顺利推进，行走珙县城乡，处处所见都是创建省级卫生城市的有序进行，处处都在燃烧攻坚破难的激情火焰。

攻难点 纵深推

美丽珙县在精雕细琢中崛起

如果说统筹理念，让珙县打下了创卫成功的决定性基础，那么精细治理，则让珙县城乡环境真正秀外慧中。

狭路相逢勇者胜。真正的勇者，敢于直面焦点、难点、热点，敢于扎扎实实攻坚破难。美丽珙县，正是抱着这样的信念，从卫生城市的“负数”起步，拿出了一项项制度设计——

机制创新 “大手笔”。珙县将城管办升为城管局，成立了从多个部门抽调组成的百人城管综合执法大队，按照现代化城市规划提升管理水平，采取招标方式，将主城区清洁卫生承包给天和保洁公司，实行“公司+店商+社区”的责任模式，确保县城时时刻刻保持清洁卫生；

管理改革“铁手段”。双保证金制度、信息月报制度、检查评比制度、义务卫生大扫除制度、县领导及县级部门联系乡镇制度、红黄旗制度、问责制度等制度像一道道“紧箍咒”，一通报，二警告，三处理，每月一检查一评比一通报，全县上下绷紧了弦，铆足了劲。

铁的制度成就铁的效果，珙县环境“老大难”问题——扬尘治理因此得到了“铁腕”解决。

县委、县政府将“扬尘治理”纳入全县2012年20个重大项目之一，投入4000万元开展扬尘专项整治工作。“八大举措”集中出击，彻底让珙县这一顽疾消失。

融资租赁21台总计价值700余万元的环卫设备，机械化清洗清扫确保街道一尘如洗；集中整治周边水泥厂、采石场、石粉厂以及城区建筑工地粉尘污染；集中清洁化整治建筑工地；集中查处撒漏车辆和渣土车辆；改造城区破旧街道和进出口道路；在县城四大进出口分别规划建设1个标准化洗车场；建设煤炭交易中心，全面取缔和规范堆煤场；加快推进过境路建设，实行货车分流，减少扬尘污染。

扬尘治理只是珙县创卫的一个 “阵地”，更广阔的战场铺展在珙县全域，一个“五化”计划迅速落地。

——实施精细化作业和管理，实现环境洁净化。凡是能市场化运作的城市管理工作都推向市场，加强进入城市管理的服务公司考核监管，实行优胜劣汰；

——实施综合执法，实现秩序规范化。对县城的综合执法实行分片包干，实现常规常态化管理，对存在的重点和难点问题，进行集中突击整治，整好一处巩固一处；

——实施数字化平台建设，实现管理数字化。整合县城电子监控资源，迅速搭建数字化城市管理指挥中心，对城市管理区域进行网格划分，实行全方位、全天候、全覆盖监督；

——实施绿化工程，实现生态园林化。规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶增绿，打造城市节点绿化景观和休闲广场；

——实施城市文化建设，实现内涵人文化。将古僰文化、川南苗文化和群众文化、文化旅游资源紧密结合，丰富城市文化内涵。

细节、点滴、精雕，珙县正在这细致入微中穿上新装，正在这全域系统创卫推进中提升品位，满怀信心在美丽中崛起。

打基础 惠民生

幸福珙县在环境提升中跃升

环境就是生产力，环境就是惠民生。在珙县“一城、两脉、三柱、五体”的发展格局中，环境提升当了先锋，创省卫极大改善提升了珙县城乡环境规模、功能、形象、内涵，为经济社会转型突破发展搭建起广阔舞台。

在孝儿镇，这个开创垃圾分类进镇先河的工业重镇，绿化面积也位居宜宾市同类重镇第一，环境助推了新型工业化、农业现代化进程，华电珙县电厂和“西南蚕桑第一大镇”在这里实现完美交集；

在珙县双百亿工业园区内，工业生产用水已达到无限循环使用的标准，资源节约型、环境友好型发展已经产生经济效益，将煤炭转换为电力、石灰石转化为新型水泥、陶土转化为陶瓷、石英砂转化为高档玻璃、玄武岩转化为纤维材料的“五个转化”让珙县走上了新型工业化之路。

创卫，让珙县进入加快建设生态文明时代，产业发展随之提档升级。以能源和建材为重点的新型工业支柱，以金融、商贸物流和旅游为重点的现代服务业支柱，以烤烟、茶叶、蚕桑、畜牧和林下经济为重点的现代特色效益农业支柱支撑起珙县产业发展大厦。

创卫，更让珙县进入人民群众幸福指数大飙升时代。

——漂水岩建库引水项目通过省水利厅评审，建成后将惠及巡场镇15万居民；

——投资1.04亿元的城区高架桥项目于今年3月30日开工，县城北大门形象彻底改观，道路拥塞情况将不复存在；

——珙县廉租房项目108套进展顺利，公租房项目500套分别在巡场、上罗、洛表开工建设；

——珙县新农合住院累计补偿1.87万人次，门诊补偿31.06万人次，补偿金3752.73万元,同比增长86.1%；

……

创卫让珙县发展动力倍增，在“经济强县、现代新城、幸福珙县”的发展大道上疾驰。

□李海 何光绪 罗丛书/文 曾坤/图

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