“告官不见官”现象将成为历史

晚报讯 “行政机关‘有权也不可任性’了，因为不仅要重视实体合法，更要重视程序合法，要做到每个行政行为都经得起法律的检验。”在近日召开的政协宜宾市翠屏区委员会四届四次全体会议上，政协委员陈若梅发言说，从今年5月1日开始，新修订的《行政诉讼法》实施。这部俗称“民告官”的法律实施后，“告官不见官”的现象将成为历史。

过去面对行政诉讼时，行政机关负责人普遍存在怕当被告、怕出庭应诉、更怕败诉的现象，老百姓“告官不见官”。以地处全市行政中心区域的翠屏区法院为例，从1990年10月《中华人民共和国行政诉讼法》正式施行至今，区法院受理的行政诉讼案件共688件，而行政机关负责人出庭应诉的仅1件（市气象局局长出庭），出庭率为0.145%。

“以后，当官的‘有权也不可任性’了。”陈若梅说，全国人大常委会去年修改通过的新《行政诉讼法》，即将于5月1日正式实施，新法扩大了受案范围，降低了案件受理门槛，加大了对干扰审判活动的制裁力度。当中明确规定：如果成为被告，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应委托行政机关相应的工作人员出庭。

“这样能够解决告官不见官问题，很多老百姓说行政诉讼是‘民告官’，可是我提起这么多诉讼从来没有见过官能够出现在法庭上，首先就让人感觉到有那么一些不平等。”陈若梅向记者举了一个例子。

“如果有的原告到法庭一看相关负责人在被告席上坐着，有可能当场就提出撤诉，因负责人都亲自来了，说明很重视自己的诉求。”陈若梅说，这样效果就非常明显，告“官”能见“官”，这是老百姓对行政审批工作最朴实、最基本的需求。此外，行政机关负责人出庭应诉更能够实质地解决纠纷。

陈若梅称，过去就一个工作人员，或者一个律师代表行政机关出庭应诉，如果要协调调解，往往他们当场不敢拍板，还要回去汇报。这样就不如行政机关的负责人亲自到庭，能够当场对调解作出处理。

对此，陈若梅建议：在宜宾应建立行政机关与法院的联动机制，构建行政机关负责人出庭应诉的考核激励机制；强化对行政机关负责人有正当理由不能出庭的程序制约等。

新法的出台并实施，提醒各级行政机关在作出行政行为前，认真考虑实体和程序的合法性，做到严格执法、规范行政，避免产生行政争议，减少行政机关当被告的可能。

晚报记者 车燕

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