扶上马 送一程

晚报记者 江华

不落下一名党员，不让一个党组织“掉队”。宜宾在全面建成小康社会进程中，为后进党组织“强筋壮骨”，增强带富能力，赢得了民心。

2014年，宜宾市结合党的群众路线教育实践活动，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动，动真格治理基层党组织“软、弱、散”等问题，324个后进村（社区）党组织转化率达94%，为促进城乡统筹、改善民生注入了新活力。

■ 建立台账

市县乡组建调查队伍，采取入户调查、问卷调查等形式，对各领域基层党组织特别是村、社区进行逐一排查，找准存在的突出问题及症结。

市县组织部门会同乡镇党委对整顿对象的班子结构、产业发展、基础设施等情况进行分析研判，采取一村（社区）一个整顿方案、一县一本管理台账的办法，提出整改措施，务求实效。

■ 对症下药

针对部分后进党组织班子凝聚力、战斗力不强问题，在全面推行市县党政班子成员联系指导、部门结对帮扶同时，把愿干事、会干事、能干成事的力量选派到后进村（社区），185名乡镇（街道）党（工）委书记下沉担任第一书记，236名年轻干部递进培养对象担任党建指导员，调整撤换扯皮内耗严重的班子157个、书记99人。

按照“缺什么补什么”的原则，市县举办专题培训，邀请春风村党支部书记王家元、全国优秀社区工作者绵阳御营二社区党支部书记易德顺专题讲解产业发展、社会管理。

针对部分后进村基础设施薄弱、产业结构单一问题，调整道路、水渠等农业综合项目规划，整合资金5000万元为144个后进村新发展茶叶、烤烟等产业近200个。

针对23个无活动阵地和47个场所不达标的村（社区），整合资金820万元，全面完成新建任务，改扩建工程完成近80%。

整合涉农培训资源和社会资源，打造3个市级党性教育、群众路线教育基地和185个田园党校，用身边典型事例引导身边人，提升培训实效。

■标本兼治

市委不搞权力下放、不当甩手掌柜，将整顿任务分县、乡、村层级细化，采取不先打招呼、不预设路线的方法，由市委领导带队先后开展3轮全覆盖督查，准确掌握工作进度，联动解决整顿中的突出问题。

其中：对2个主体责任落实不到位的县（区）党委，由市委领导约谈问责；对24名联系领导出工不出力、走走看看的，由组织部门诫勉谈话；对帮扶部门、蹲点干部帮扶措施不落实、开空头支票的，计入年度考核档案，取消年度评优资格。

宜宾确立全面提升基层党组织作用的新常态，深化“村级公共服务运行维护示范”试点，健全基层组织经费保障机制，将村（社区）党组织年均工作经费、为民服务资金提高到3.5万元/年、5.5万元/年。市县（区）建立常量2500万元的村（社区）活动场所升级专项资金，在2015年全面实现达标升级同时，每年高标准打造一批村级公共服务中心。

大幅度提高村（社区）干部基本报酬，全面推行“基薪+绩效”考核办法，根据村（社区）区域地形、发展定位、人员结构等，差异化确定考核指标、赋分权重，逗硬目标奖惩，村（社区）干部间收入差距最高达5000元，彻底打破大锅饭。

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