市人大常委会委员“七问” 高速公路建设

高速公路建设，是惠及广大宜宾人民的民心工程，事关宜宾市“2365”战略部署推进，事关出川“南大门”和通江达海“桥头堡”目标实现，事关全市经济可持续发展。在2014年开展新农村建设专题询问取得较好效果基础上，昨（24）日，市四届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，再次代表人民，围绕高速公路建设议题开展专题询问。市人大常委会7位委员先后向市政府及其职能部门负责人提问，深入了解全市高速公路建设工作进展情况及存在的问题和困难，督促市政府及相关部门增添政策措施，更加有序、有力、有效地推进高速公路建设。

■ 项目推进遇难题怎么破？

陈华（市人大常委会委员）：宜宾至彝良、宜宾绕城西段高速公路在推进过程中遇到不少困难。具体有哪些困难？市政府有什么具体措施？

李学焦（副市长）：宜宾绕城西段高速公路、宜宾至彝良高速公路项目推进正常，遇到的困难主要体现在三个方面：一是受国家宏观经济形势影响，高速公路融资困难，市政府将尽最大努力，协助项目公司完成用地手续报批，做好银行贷款前期准备工作。二是征地拆迁工作推进较慢，市政府将通过定期协调会形式及时掌握征地拆迁推进进度，梳理并集中处理推进过程中存在的问题，制定征地拆迁目标任务，督促各责任单位按期完成。三是同一区域内政策的不一致导致协调工作难度大，市政府已对施工单位提出要求，并要求相关县（区）政府做好沿线乡镇及群众的宣传教育工作。

■ 通车高速与规划有差距怎么解？

陈厚生（市人大常委会委员）： 目前通车的高速公路情况与规划还有较大差距，宜宾市高速公路具体规划及其在全省高速公路网中的地位和作用如何？

李学焦：宜宾市高速公路网规划为“一绕九射”12条高速公路，规划总里程700公里，截至目前通车里程为201公里，通车里程和规划相比还有较大差距。但目前在建3条高速里程为260公里，力争今年开工建设的2条高速里程达100公里，另外3条加快前期工作的高速公路里程为140公里，形成了科学合理、可持续发展的高速公路建设计划。至规划期止，“一绕九射”12条高速公路全部建成后，宜宾市高速公路网规模将达到川南第一，成为四川省东向出川入渝、南下贵昆、走向珠三角及东南亚的重要出川陆路大通道重要组成部分。

■ 项目建设和招投标乱象怎么防？

周小林（市人大常委会委员）：近年来，全国各地在高速公路建设中反映出很多问题，如高速公路建设程序不规范、招投标中产生违纪违法现象、人民群众对高速公路建设程序不了解等很多问题，宜宾市相关职能部门如何对待和处理这些问题？

曾从钦（市发展改革委主任）：宜宾市高速公路的建设严格按照《招投标法》与《四川省BOT管理办法》执行每一个流程，公开、公正、透明地采用招投标模式，采用省交通厅确定的最低收费年限法确定项目投资人，即只要满足基本条件，最短收费期的投资人中标。该评分标准不一定能够选择到最具有实力的单位，但在很大程度上避免了人为因素的影响。

■ 宜仁高速建设意义何在？

程政（市人大常委会委员）：宜宾往成都方向已有乐宜、成自泸、成渝三条高速公路，为什么还要开工建设宜宾到仁寿的高速公路？建设这条路投资很大，市政府是如何考虑的？建设资金如何解决？

李仕华（市交通运输局局长）：目前，宜宾市通向成都的3条高速公路均存在一定程度上的绕行，宜宾至仁寿高速公路建成后，从宜宾绕城高速至成都绕城高速仅有200公里，不仅可实现宜宾和成都的直接联系，还将成为成都经宜宾南向出川最快捷的通道。省交通运输厅也认为本项目意义重大，经论证后将技术标准提高为双向6车道34.5米的路基宽度，120公里/小时的设计速度，是川内技术等级最高的高速公路。因此，尽快开工建设本项目对宜宾市建成全省通江达海交通枢纽中心意义重大。本项目将采用BOT模式建设，在项目投资人确定后，项目投资人将依法组建项目公司，负责项目资金筹措、建设实施和经营管理，自主经营、自负盈亏，政府将根据项目的效益情况只给予项目公司一定的优惠政策。因此，该模式下进行高速公路建设不会给政府造成较大的财政负担。

■ 宜叙高速通道如何与景区相生相容？

陈凡（市人大常委会委员）：宜叙高速串联了宜宾市的蜀南竹海、僰王山、兴文石海等主要景区，高速公路通道设计是否做到了与景区打造相生相容？

李仕华：宜叙高速公路串联了宜宾市最为重要的几大景区，从规划建设之初就本着高标准“景观路、旅游路”的理念，特别注重最大限度地保护和利用周围的生态人文景观要素，尤其是各大服务区和收费站的景观设计都充分考虑了竹、石林、僰人文化等本地特色元素，塑造了不同的景观主题，以期达到“车在路上行，人在画中游”的境界享受。

■ 财政如何支持高速公路建设？

万强（市人大常委会委员）：受地形条件的影响，宜宾市高速公路造价极高，财政对支持高速公路建设有哪些优惠政策？市政府出台的财政支持政策执行情况如何？

张家园（市财政局局长）：为加快推进“一绕九射”12条高速公路项目建设，市政府专门研究并出台了优惠政策，主要有：一是享受西部大开发相关优惠政策；二是享受部、省出台的高速公路投资、建设等方面的优惠政策；三是项目永久性用地，征地拆迁工作由地方政府负责实施；四是项目建设期间，地方政府按照工程建设需要，将项目沿线已设置矿业权而尚未配置的地材资源以协议方式配置给投资人，专用于项目的建设，建设结束后收回。

■ 如何争取土地指标保证高速公路建设？

李雪洁（市人大常委会委员）：全市高速公路建设在土地保障方面的具体困难是什么？如何争取土地指标来保证高速公路建设？

唐益林（市国土资源局局长）：高速公路建设用地保障存在用地指标偏紧、征地拆迁推进困难两个主要问题。全市国土资源系统主要从以下几方面开展工作：一是加快土地利用总体规划调整、土地权属调查、勘测定界工作、协调林地征占用审批、社保方案的审批，为征收报批争取指标创造必要的条件。二是积极主动地向省国土资源厅、国土资源部作好汇报，以争取国土资源部、省国土资源厅的支持。三是争取领导，协调部门，共同做好争取土地指标工作。

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