在政策机制上强化保障

《宜宾日报》评论员

当前和今后一个时期的扶贫开发工作，要啃“硬骨头”、蹚“深水区”、 打“攻坚战”，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须在体制机制上取得新突破。深入贯彻落实市委四届十次全会精神，就是要按照中央、省委、市委的决策部署，紧扣宜宾实际，构建更有力度、更为配套、更加开放的政策支撑体系，确保实现***、精准脱贫。

巧妇难为无米之炊。在扶贫攻坚过程中，建立多元筹资体系，切实解决资金短板，让扶贫工作有“米”下锅，是集中力量打赢扶贫开发攻坚战的重要保障。要加大财政投入力度，进一步挖掘存量、优化增量、增加总量，切实提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重。要善于运用市场手段，探索资产增值增收、投资收益扶贫、委托理财分红等模式，盘活农村资产要素，促进贫困户多渠道增收。要深入实施金融扶贫惠农工程，整合金融资源，发挥金融机构主观能动性，延伸服务链条，依法依规支持发展村镇银行、小额贷款公司等小型金融服务机构。要撬动金融资金投放，把财政直接补贴的项目资金更多转变为政策性贴息、担保资金和风险补偿资金；建立农村产权流转交易、抵押登记服务平台，开展农村产权抵押融资试点，为贫困村、贫困户拓宽融资渠道。

众人拾柴火焰高。要将***的各项政策措施落到实处，离不开社会各界的配合、协调，必须健全社会参与机制，充分调动社会各界力量参与扶贫开发。要整合项目资金资源，行业部门资金重点投向片区县、优先安排贫困村，把住房改善、基础设施、产业发展、公共服务等涉农项目和资金，合理安排、打捆使用，集中解决突出的贫困问题。要整合社会扶贫资源，充分发挥民主党派、工商联、大专院校、科研院所，中、省驻宜单位、驻宜部队等各方面的独特作用，培育发展致力于扶贫的社会组织，搭建爱心企业、社会组织和爱心人士与贫困户结对帮扶平台。要整合政策措施，在积极向上争取政策、用好政策的同时，各行业各系统都要围绕扶贫开发事业同向发力，在产业政策、项目政策、土地政策等方面向贫困县、贫困村倾斜。

黄金累千，不如一贤。在集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保先于全省全面建成小康社会的大背景下，我们比任何时候都需要广开进贤之路、广纳天下英才。要以“人才+项目”方式引进能带动农村产业连片发展的领军人才。引导鼓励有一技之长的外出务工农村人才回乡领办、创办企业和经济实体。大力推行专家大院模式，组织开展优秀人才“基层行”活动。推动院（校）地合作试点创新农业科技项目，大力推进大学生创新创业工作，引领带动一方产业发展。要实施急需紧缺人才选育计划，选派农业、教育、科技、文化、卫生等专业技术人员对口帮扶贫困地区，为贫困地区培养一批本土人才，促进农业产业化，提高科技含量，推进教育卫生事业发展。

扶贫攻坚思路、方法、机制和体制的创新，对新一轮扶贫开发工作的方式和方法，提出更新更高的要求。各地必须结合实际、因地制宜、开拓创新、强化举措，制定完善实施办法和具体细则，创造性地开展工作，走出扶贫开发科学发展、加快发展的新路子，全力推进贫困地区实现跨越式发展。

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