临港棚改如何改？

晚报记者 陈道强

宜宾临港开发区棚户区改造涉及天原集团公司、宜宾发电厂、金川电子公司、红星电子公司、长江包装厂等厂区生活区和生产区搬迁，改造面积约3480亩，需搬迁约10648户、拆迁面积95万平方米。

这项浩大工程如何改？近日，临港开发区党工委委员、国土房管局局长陈皑在接受集中采访时介绍了临港做法。

【改造模式】

政府主导+市场运作

“涉及上万户的搬迁户，不可能一蹴而就，我们按照成片开发、突出重点的原则，有序推进。”陈皑说，整个临港开发区的棚改工作以金川电子棚户区改造为起点，从去年8月2日就拉开序幕。

一年过去了，如今，金川电子棚户区改造项目第一、二期的369户已经全面完成，正在加紧开展第三、四期的308户棚改工作。

与此同时，天原棚户区改造项目也在推进第一、二、三期，涉及1125户搬迁。

陈皑介绍，临港棚改采取的改造模式是政府主导+市场运作。由临港开发区管委会作为临港棚改的投资主体、建设主体、责任主体，负责筹措资金、编制规划、组织拆迁、工程建设、回迁安置等任务。对土地附加值低、没有商业开发价值、不具备市场化运作条件的棚户区土地，由临港开发区管委会借助国家开发银行贷款，直接进行改造；对有商业价值的地块，实行市场化运作，吸引社会资本参与棚户区改造，解决棚改资金短缺。

【改造理念】

成片改造 突出重点

记者了解到，临港开发区坚持规划引领，将棚改纳入临港城市经济发展规划，城市社会发展规划，城市基础设施规划，城市土地利用规划，编制完成了《宜宾临港经济技术开发区棚户区改造实施规划》。

陈皑介绍，先改造城市重点地段和城市基础设施，将改善居民生活条件与城市面貌、公益设施建设结合起来。

他说，临港棚改面积大，相对集中，针对棚户区地块的特点，采取成片改造、突出重点的策略，通过保留与开发相结合，改造和改善相结合，既能打造新城，又能展现临港的发展轨迹，做到区别对待。

【改造措施】

“阳光征收” 尊重群众意愿

陈皑介绍，在具体改造中，实施模拟征收，充分尊重群众意愿。每个改造项目都成立了居民自改小组，发动居民自治，搭建居民与政府沟通的桥梁；同时，征收现场设立公示栏，将征收政策法规、相关文件、补偿标准、安置房源、评估单位等内容进行公示，并邀请棚改居民代表全程参与，保障知情权和参与权。

“我们还建立了投诉制度。”陈皑称，公布了投诉举报电话，拆迁现场设立信访接待处，积极受理被拆迁人投诉，确保拆得了、拆得好、拆得稳。

【安置方式】

货币安置 不再建安置房

和以往安置方式有所不同的是，让被征收人通过市场购买商品房解决住房问题。

陈皑称，按照国家、省、市有关文件精神，临港开发区在新一轮棚改实施过程中不再修建安置房，而是通过搭建服务平台，辖区范围内符合条件的房地产开发企业自愿到服务平台登记房源，引导棚户区改造居民到服务平台自主购买商品房作为安置房的方式解决住房问题。

【资金筹集】

银行贷款和土地出让

棚改是项系统工程，涉及巨额资金。钱从哪来？陈皑对此说，一是争取国开行棚改贷款。“目前已争取到国家开发银行第一批棚户区改造贷款资金18.7亿元，第三批棚户区改造贷款资金3亿元。”他说。

另外，对腾空的棚户区中可开发为商品住宅、商服项目的用地，以招、拍、挂的出让方式供地，所获土地收益用于支持棚户区改造项目。

陈皑表示，临港棚户区改造的实施，将极大改善厂区居民住房状况及生活条件，促使临港城市面貌根本改观，大幅度提升临港城市形象。下一步，临港开发区将按照棚户区改造规划确定的时间进度，适时启动其他棚户区改造工作。

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