质量强市创建工作成效明显

晚报记者 胡松华

通过创建全国质量强市示范城市活动，宜宾市各级各有关部门按照市委市政府的统一部署，迅速行动、扎实推进，以创促改进、以创促提升，各项工作取得明显成效。主要体现在以下几个方面———

突出质量战略地位

促进城市科学发展

质量强市创建，极大地增强了质量工作在经济社会发展中的促进作用，凸显了质量工作的战略地位。市委、市政府坚持把质量强市建设上升为推动科学发展、促进转型升级、加快“2365”战略实施的重要举措，在市委全委会工作报告、政府工作报告中都十分强调加强质量建设，强化质量发展优先地位，主动将质量发展目标和要求纳入全市经济社会发展核心内容、纳入城市发展总体规划、纳入政府工作重点、纳入市委重点工作。市委、市政府《关于在次级突破战略中率先崛起先于全省全面建成小康社会的决定》和《关于加快推进产业转型创新发展的决定》等重要文件，都包含质量建设内容。通过质量强市创建，为宜宾经济社会发展增添了动力，进一步加快了转型升级和结构调整优化的步伐，实现了更加科学健康稳健的发展。2014年，全市地区生产总值1450亿元，增长8.1%，总量保持全省第四位。

强化质量宏观管理

构建大质量工作机制

着力加强“四个层面转向”，形成了“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的质量工作格局。政府层面，实现从监管质量转向主导质量发展。制定了《宜宾市“十二五”质量发展规划》、《宜宾市质量工作绩效考核办法》、《宜宾市市长质量奖评定管理办法》、《关于加快推进标准化工作的实施意见》、《宜宾市标准化工作激励考核办法》，市政府相继出台了实施质量兴市、质量强市、标准化、提升工程品质的战略意见，基本形成了上下联动、考核评价、扶持激励、技术提升、风险防控、示范推广、举报奖励、经费保障等质量工作机制，充分了体现了政府宏观主导质量发展、加强质量惠民强业的决心和夙愿。部门间建立了联席议质、质量分析、信息共享、联合打假等制度，部门从独唱管质量转向合唱抓质量。在企业层面，从主体角度建立了安全保障、质量追溯、标准提升、品牌创建、节能减排、技术研发、售后服务等体系，质量文化成为员工自觉遵守的理念，企业从过程控制质量转向文化提升质量。社会层面，建立了行业自律、失信惩戒、举报投诉、先行赔付、满意度评价等机制，社会从关注质量转向全民共建质量。

加强质量基础建设

增添质量发展后劲

实施“五大”质量工程夯实质量发展基础，一是实施标准化工程。二是实施技术支撑工程。首创建立了以整合质监、食品药品监管、疾病预防控制、检验检疫、公安、消防等部门的检测资源为主的“宜宾科研检测核心区”。三是实施质量发展补助工程。鼓励引导企业做大、做强、做优，市政府对在技术创新、品牌建设、质量管理、知识产权等方面取得突破的企业进行资金奖励补助，每年补助金额达3000万元左右。四是实施示范推广工程。从2011年起，用了三年时间分三个阶段对全市近200家企业（其中170家规模以上企业和21家质量短板企业）开展了“质量监管 质量提升”示范推广活动，探索出了“标识标准化、现场规范化、管理制度化、质量溯源化、文化特色化”的五化示范标准，全市企业质量管理基础明显提升。五是实施质量教育工程。开展了“质量安全大讲堂，万人大培训活动”，十二五期间免费培训企业基层职工万人以上，有效提升企业基层质量管理能力。

加大质量安全建设

保障质量安全可靠

建立了全市统一的质量安全监管的协作机制，构建“大监管”平台，严格按照“政府负总责、监管部门各负其责，企业是第一责任人”的质量安全责任体系落实质量安全责任。农业、畜牧、质监、工商、卫生、食品药品监管部门，密切配合，建立健全了从田间到餐桌、从原材料入厂到销售终端的两条食品安全监管链条，加强了种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节的监管；质监部门建立了包括监管员、协管员、信息员、社会义务监督员在内的质量安全监管网络，加强了对食品质量、产品质量和特种设备的安全监管；卫生、食品药品监管部门加强了药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理;农业、畜牧部门加强了产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管。进一步完善和落实了产品质量和食品安全突发事件应急处置预案，提高对突发事件的应急处置能力，确保了宜宾多年来没有发生重大行业性、区域性质量问题以及重特大质量安全事件，全市质量安全得到了有效保障。

显著提升五大质量

提高质量发展水平

创建全国质量强市示范城市，极大地激发了全市各级、各部门、各领域质量强市建设的内在动力，全面加快了质量强市建设和质量发展的节奏，产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量得到明显提高。到目前为止，国家《质量发展纲要》确定的到2015年农业标准化生产普及率、主要农产品质量安全抽检合格率、产品质量国家监督抽查合格率、大中型工程项目一次验收合格率、其他工程一次验收合格率、生产性服务顾客满意度和生活性服务顾客满意度等7项定量指标，宜宾市已全部提前达到或者超过指标要求。

加强质量文化建设

确立城市质量精神

宜宾在质量强市建设的工作中，通过公开向社会征集，网络投票，专家论证，总结提炼出“绿色宜宾 质量宜宾”的城市质量精神。把“绿色宜宾 质量宜宾”作为宜宾城市质量精神，运用媒体、广告和图册等多种载体，大力加强宜宾城市质量精神的宣传，通过城市质量精神的引领和熏陶，使广大市民对质量有了更高的精神追求和价值认同，并将精神文化转化为激发加快质量强市建设、构筑宜宾质量安全和质量发展新优势的强大动力，最终实现品质提升，享受绿色经济、绿色产品、绿色环境的美好愿望。

加快质量创新开拓

增强质量竞争实力

一是品牌建设成果显著。全市拥有中国名牌2个、国家地理标志保护产品12个、四川名牌72个、驰名商标16件、著名商标51件，还有若干有机、绿色、无公害产品和鲁班奖工程。

2013年，宜宾市名牌产品的产值、工业增加值、利税分别占全市规模以上企业的65.99%、52.81%、65.23%，品牌经济比重在全省名列第一，促进了全市经济有速度、有质量、有效益、有后劲的的健康持续发展。二是标准化工作基础扎实。全国白酒标准化技术委员会浓香型白酒分技术委员会秘书处落户在宜宾五粮液，修订了《浓香型白酒》、《地理标志产品 五粮液酒》两项国家标准；制订了《宜宾多粮浓香型大曲酒》和地理标志产品《多粮浓香型白酒传统固态酿造工艺要求》地方标准。制订了《南溪豆腐干加工技术规范》和《宜宾芽菜加工技术规范》，实现了豆腐干行业和芽菜行业生产标准化，增强了质量话语权。市内企业主导或作为唯一起草单位制定的国家、行业标准有30余项，发布实施区域性地方标准41项，建立国家和省级标准化示范项目54个，全市矿山、旅游等行业全面展开了标准化建设。三是技术支撑能力显著增强。建立了“宜宾市科研检测核心区”，重点建设白酒、茶叶地方标准和统一规范的检测平台，为打造“中国白酒金三角”，提升“中国酒都”、“中国早茶之乡” 城市名片和城市品牌价值，奠定技术基础。全市拥有检测机构100多个，建立了2个国家级质检机构、8个省级质检中心、5个国家级企业技术中心，拥有国家重点实验室2个，省部级重点实验室4个，形成了覆盖主导产业90%以上的公共技术检测服务能力，一个层次有序、机制协调的区域创新体系初步建成。

着力关注民生质量

质量惠民成效明显

宜宾市在创建过程中，特别注重将质量发展机制建设与解决市民关心关注的质量问题结合起来，努力让市民更多地分享质量建设带来的“红利”。2011年以来，宜宾市有效解决了市民关心关注的各类民生质量问题1230件，有效地提高了市民质量满意程度和生活品质。

一是强化监管保障生产生活安全。2014年上半年，全市产品质量合格率达到94.87%，地产农产品抽查合格率达到99.52%，重点食品监督抽查合格率达到95.16%，进口商品法检检出率达到0%，出口商品法检合格率达到97.33%，三年来全市特种设备安全运行无重特大事故发生。大中型工程一次验收合格率达到100%，其它工程一次验收合格率达到100%；加强保障性安居工程质量安全监督，新开工保障房受监工程覆盖率达到100%，保障房工程质量一次验收合格率达到100%，有效保证保障房工程建设质量。

二是努力改善提升城市形象，加快绿色城市建设。目前，完成总投资近200亿元。通过修订规划、完善功能、提升形象，开展市容风貌整治和卫生城市、园林城市、森林城市、模范城市创建工作，城市形象和品位得到有效提升，国际生态山水园林城市逐步凸显，人民群众满意度、支持率、幸福指数不断提高。

三是实施“蓝天碧水”工程，大力改善环境质量。制定雾霾天气环境应急预案，建成PM2.5空气自动监测站投运，逐步建立健全监测、预报和应急处置机制。淘汰建成区域内的燃煤小锅炉27台，河流出境断面达标率100％，饮用水源地取水质量合格率100％。城市绿化率达到38%，中心城区环境空气质量显著改善，2013年优良天数达到360天，比2010年提高38.7个百分点，各项污染物浓度均有下降。城市声环境质量总体保持在良好水平，噪声及辐射环境数值低于国家规定排放标准；全市生态环境质量良好。

四是畅通渠道满足市民消费维权需要。设立了统一的举报投诉受理电话12345，所有监管部门热线电话全部纳入平台管理，为广大市民提供质量咨询投诉服务，及时采取措施，解决各类质量申诉和举报投诉问题。截止2014年上半年，宜宾市共建消费者投诉站和12315联络站906个、消费者协会分会93个，工作人员累计达到1456名，使各类产品质量纠纷问题得到及时有效地处理。“12365”、“12315”举报投诉热线实行24小时值守，发挥举报投诉中心质量申诉、仲裁、调解等维权作用。

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