签约项目多16个 投资额是去年的近4倍

时隔近一年，四川省PPP项目推广应用全面升级

发布项目的投资额是去年的近3倍，签约项目投资额是去年的近4倍——时隔近一年，四川省第二次举办PPP项目推介会，内容和成果均比上次更丰富，意味着四川PPP项目推广应用全面升级。

全面升级

发布和签约的项目大幅增长

PPP项目全面升级，最显著的指标是发布和签约的项目大幅增长。

与去年12月四川省首次集中签约相比，本次集中签约的项目数量由28个增长到44个，投资金额由404亿元增长到近1600亿元。本轮签约的PPP项目将落户10个市 (州)的21个县(市、区)，比去年增加2个市（州）3个（市、县）。宜宾连续两年成为签约项目最多的市州。

现场签约的44个项目涉及交通、市政公用、环境保护、保障性安居工程、教育等行业领域，其中，交通项目11个，投资额近1200亿元，占比最大。

发布的项目增长也十分显著。去年，四川省发布项目264个、总投资约2534亿元。本次发布的项目达756个，投资近7000亿元。涉及交通、市政公用、能源、水利、环境保护、农业、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化等领域，比去年大范围拓宽。业内人士观察，过去一年，各级政府对PPP模式从认识到认可，逐渐意识到PPP是在传统地方融资平台已不可行的情况下，进行基础设施建设的必由之路。

加速落地

首次列出重点推介项目66个

“我的微信群里有人在发其他省的PPP推介会，规格没有四川高。更重要的是，四川搞了‘重点推介\’！”大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，“重点推介”的项目，对参会企业来说是“立等可取”的选择，对政府来说，可以加快PPP项目落地速度。

本次推介会首次加入了重点推介环节，项目66个，估算总投资额794亿元，涉及交通、水利、市政公用、养老、教育等12个行业领域。重点推介的项目已基本完成项目识别与准备，并初步通过物有所值评价和财政承受能力论证，项目投向符合重点领域范围，具备政府与社会资本合作项目基本特征，换句话说，就是可行性极高。

省财政厅相关负责人表示，“物有所值评价”和“财政承受能力论证”是任何一个PPP项目必经的程序，只有通过这两项评价和论证，政府才能确认某一项目符合政府的诉求和承担能力。对一部分项目进行先期评价和论证，可以加速落地，提高对社会资本的吸引力。

提升效率

多部门、多级政府联合推进

推介会现场，云集知名企业110余家，“多部门联合推进”成为他们看中的亮点。PPP项目涉及各类审批、评价、论证的过程，如果部门间协调不够，会加大项目准备期的时间成本。“从国内的经验来看，因为难以理顺各部门的关系，很多PPP项目都是死在准备期。”省财政厅相关负责人说。

据介绍，四川省已建立四川省推广政府与社会资本合作工作联席会议制度，财政、发展改革、投资促进等22部门为成员单位。“PPP项目可能涉及到的所有部门都被纳入，从职责来看也具备权威性，有助于打通部门间藩篱。”西南财大财税学院副院长李建军表示。

同时，四川省还建立一套面向各级政府的“纵向”信息报送制度，要求各级政府定期报送PPP工作的推进情况，更深入地掌握PPP应用过程中的问题和经验。

复制经验

将评选全省PPP示范项目

“7000亿元，700多个PPP项目，全部落地，并不现实。”金永祥表示，PPP模式的精髓就是尊重市场原则，每个PPP项目的落地都要充分遵循市场化规律。700多个项目中肯定会有符合政府和企业共同利益的，有些则不见得能够应用PPP模式。

省财政厅相关负责人表示，下一步，四川省还将重点在市政公用、交通、水利工程、环境保护、教育、养老、公共租赁住房等领域大力推广PPP模式，从重点领域入手，以点带面进行推广。

目前四川省落地的PPP项目已达80个，具备一定的样本量，将评选全省PPP示范项目，一方面给予这些项目实际帮助，另一方面则督促他们报送项目经验，再向各地推广。

□本报记者 陈岩 曾小清

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