宜宾全面放开落户限制

晚报讯 为最大限度吸纳符合条件的农村居民在城镇落户，加快推进全市新型城镇化进程，近日，宜宾市人民政府出台《关于进一步推进户籍制度改革工作的实施意见》，全面放开宜宾市落户限制。

■意义：加快推进城乡一体化进程

改革开放以来，随着宜宾市经济社会快速发展和城镇化进程不断加快，城乡人员流动频繁，城乡割裂的二元化户籍制度的弊端日益显现，严重制约了经济社会的可持续健康发展，推进户籍制度改革，对于增强城镇对区域人口的吸附力，促进城乡人口合理流动和民生改善，进一步提高城镇化水平，加快推进城乡一体化进程，推动加快经济发展方式转变，实现经济社会科学发展具有重要意义。同时，深入推进户籍管理制度改革，对于实现市委、市政府提出的“打造百万人口的特大城市”和“构建三个中心、打造六大基地、实施五大战略”以及建设“长江中上游一级中心城市”具有重要意义。

■目标：全面放开落户限制

《意见》规定，按照国务院、省政府户籍制度改革的要求，全面放开宜宾市落户限制，最大限度吸纳符合条件的农村居民在城镇落户，加快推进全市新型城镇化进程。

有序推进农业转移人口市民化。进一步调整、放宽户口迁移政策，配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

建立新型户籍制度。统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以有合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建立人口基础信息库，实现跨部门、跨地区信息整合共享，推进治理体系和治理能力现代化。

解决无户口人员户口。坚持以人为本，积极解决因计划外生育、民政救助“三无人员”（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人）等无户口人员户口，为人民群众生活和工作提供基本保障。

■内容：租赁也可落户

《意见》规定，全面放开合法稳定住所（含租赁）的落户条件。在宜宾市行政区域内有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其配偶、子女、父母等，可以在租赁房屋所在地申请登记城镇居民户口。

全面放开在城镇具有合法稳定就业的人员落户条件。在宜宾市行政区域内无合法稳定住所（含租赁），但有合法稳定的就业，本人及其配有、子女、父母等，可以在就业地申请登记城镇居民户口。

全面放开城镇投靠入户限制。允许居民投靠城镇户籍亲属，不受年龄、婚姻状况等限制，提供本人或监护人以及亲属书面申请即可落户。

全面放开农村居民转为城镇居民的落户条件。对于宜宾市农村居民本人自愿转为城镇居民的，提供本人书面申请即可在原户籍所在地转为城镇居民。

进一步解决无户口人员落户问题。对无户口人员，只要能证明是本户所生，均应办理登记入户，不得以是否已接受计生部门处罚作为上户依据。

进一步简化户口迁移办理程序。居民办理市内户口迁移，凭有关手续到迁入地派出所办理，无需到迁出地派出所履行户口迁出手续，在条件成熟时，将执行全省户口迁移“一站式”服务。

进一步规范公安派出所户籍管理。除公安机关外，任何单位或个人无权审批或变相审批户籍业务，影响公民正常的户籍变动。

《意见》还对创新人口服务管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益、保障措施等做了详细的规定。

晚报记者 叶晓姝

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