“非常 4+1”温暖农村教育

观音镇小学校园

凤仪学子的风采

治和小学二楼横梁文化

沙沟寄宿制小学学生寝室

高场镇中运动会剪影

在宜宾县安边镇治和小学，新修的校舍，美化的校园，升旗台屏风上隶书撰写着校训：“治学有道，和而不同”，作为校名的别致诠释。校园里优秀传统文化散发着醇香，在精心打造的校园文化长廊写着：孝、德、善、仁、礼、义……还图文并茂的一一注解，引导孩子们学习、理解中国传统文化。该校教师钟怀宗表示，因为工作条件得到了极大的改善，他原本还有调动的念头，现在早已打消了，新学校留住了他的心！

在宜宾县，这样精美的学校在山乡随处可见，这得益于该县大力实施农村义务教育“4+1”工程。该工程有力促进了城乡教育均衡发展，成为泽被农村教育、造福子孙后代的民心工程、温暖工程。

“非常4+1”

倾全县之力反哺农村教育

宜宾县实现义务教育“普九”的历史使命后，和全国其他地方一样，城乡教育出现一定程度分化。为了促进城乡教育均衡发展，该县做了艰苦努力。特别是近几年来，宜宾县农村义务教育“4+1”工程大手笔规划实施，投入5亿元基本完成农村义务教育“4+1”工程，其中学校四大工程196 个项目，竣工 196 个，竣工率100%，分别建成教学及辅助用房20040平方米，学生宿舍42610平方米，食堂86个，教师周转房及公租房1079套；学校道路畅通工程132个项目，竣工132个，竣工率100%，共计建成306.95千米通校水泥路。“4+1”工程带来了该县农村教育的巨变，为两江四岸送来了温暖和幸福。

但这一切都是在全国经济转型降速、县域财政收入大幅下降的背景下开展的。2014年该县公共财政收入只有8.25亿元，基金预算收入8.5亿元，但全县民生支出就达到13.8亿元。2013至2014两年间，全县完成“4+1”工程投入近5亿元，是宜宾县教育史上投入最集中、投资量最大、工期要求最紧的工程。

“幸福4+1”

农村师生享受温暖阳光

宜宾县是宜宾市最大区县，教育面宽量大，教育发展欠账较多。部分学校偏远，离中心场镇10公里以上的学校就有56所，学生家庭住址距离学校10公里以上的义务教育阶段学生学生约有12000人。生活的不便及路途遥远，导致宜宾县近年教师和优秀学生流失严重。“4+1”工程的强势挺进，这种局面已经悄然转变。

2014年12月初，宜宾县教育局相关负责人来到白花镇新天村级小学了解教师休息室的建设和使用的情况。校长吕朝阳说：“我校教师休息室有两间，50平方米，今年暑期建的，现在已经使用了。”为了给教师提供尽可能好的生活住宿条件，该校买了两张床，安装了窗帘，电线，日光灯，还买了一个微波炉、水壶，把教师寝室布置一新，满足教师的生活所需。

他介绍，有了“4+1”项目工程，才有了现在的教师休息室，否则学校是无法留住这些年轻教师的。

教师休息室和教师周转房改善了教师工作和休息的环境，留住了教师，稳定了教师队伍，寄宿制学校解决了路途遥远学生的上学困难和安全问题，那么，孩子们在学校过得怎么样呢？吃得好吗？休息的好吗？习惯吗？带着这些疑问，笔者来到了宜宾县最偏远的寄宿制小学——商州镇中心校了解留守儿童的住宿生活和学习。该校学生表示，在校比在家好，每天都可以吃肉，饭菜也便宜，有肉的4元一顿，没肉的2.5元一顿，下午放学后还可以打篮球、乒乓球，还可以看电视、用电脑，想爸爸妈妈了还可以用学校的座机给他们打电话。在宿舍里，笔者问留守儿童们最想给爸妈说什么？孩子们七嘴八舌地说开了……五年级一班的李芳同学说:“想告诉爸妈我在学校过得很好，叫他们不要担心我。”五年级二班的梁杰同学说:“告诉爸妈我的学习进步了，老师还发了一个进步奖给我呢！”六一班的钱世彬同学说:“告诉爸妈，我们学校建起了少年宫，周末开展了丰富多彩的活动，有弹琴、唱歌跳舞下棋，可好玩了！”

商州中心学校校长谈道，商州镇地处山区，孩子上学很远，有的要走2个小时路程，山大路陡，常有野熊出没，孩子在路上极不安全。现在办起了寄宿制小学，彻底解决了上学难问题，同时，现在孩子多数是独生子女、留守儿童，在家里都是唯我独尊，个性偏执。现在学校住宿，与其他同龄孩子同住同吃，有困难互相帮助，课余开展丰富多彩的文娱活动，不但提高了孩子的独立生活能力，还健全了孩子的人格。

“规范4+1”

宜宾县“7432”管理模式受肯定

宜宾县“4+1”工程建设自2013年9月启动，到2014年底，328个项目已实现100%竣工。两年来总投入资金近5亿元，是宜宾县教育史上投入最集中、投资量最大、工期抓得最紧的一项民生工程。投入资金和建设速度均在全是前例，之所以取得如此成绩，得益于宜宾县党政的高度重视，教育、财政、发改等相关部门的规范管理和精细管理。2013年8月在“4+1”工程启动动员大会上，县委书记王光柱将其定义为“书记一号工程”。在9月的一次工作部署会上，县长丁应虎在讲话中指出，要整合资源，倾全县之力确保工程如期完工。

在实际的建设过程中，该县采用了高效、规范、科学的“7432”管理模式。“7”是程序七严格，即严格按相关规定程序选择施工单位，严格按规定缴足保证金，严格按期签订合同，严格督促工程进度，严格质量安全管理，严格按规定拨款，严格工程量变更。“4”是管理四统筹，即结合学校实际情况和布局调整，统筹项目开工建设，做到统筹项目管理，统筹工作协调，统筹督促检查。“3”是目标双三包，即对项目学校签订目标责任书，明确目标任务、进度、时间节点和工作职责，实行“双三包”制度，教育局领导包片、“两全”联络员包乡镇、校长包项目，同时包安全、包质量、包进度。“2”是质量双过硬。

宜宾县坚持建设“规范4+1”工程，工作经验多次在全市“4+1”工作会上交流，得到市领导、专家及各区县同行的一致好评。

（图片由宜宾县教育局提供）曾刚 杨万才/文

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