依托优势旅游资源推动沿黄生态城镇带建设

□记者吴军礼

黄河是中华民族的“母亲河”。沿黄景观丰富奇特，旅游资源得天独厚。如何依托沿黄区域优势旅游资源，推动沿黄生态城镇带建设，是部分省政协委员履职建言、提案关注的焦点所在。

为全域旅游开通“黄金线”

去年8月沿黄公路全面通车，北起陕北府谷县、南至渭南华山脚下,绵延800余公里，串联起了陕西黄河沿线的人文、自然景观，打通了渭南、韩城、延安、榆林沿黄景点脉络。省政协委员麻宝玉据此认为，沿黄公路在为沿黄生态城镇带发展带来春天的同时，也给陕西全域旅游开通了一条“黄金线”。

麻宝玉在今年的提案中写道：这条“黄金线”上，除了自然景观组成的百里画廊，黄河文化、长城文化、边塞文化、黄土文化和红色文化等人文景观也相互交融。《陕西省“十三五”旅游发展规划》的出台，又指明了沿黄生态城镇带旅游业发展方向。

省政协委员麻占平认为，陕西沿黄公路与美国1号公路有着诸多相似，是一条中华历史文化与大美景观之路。

旅游资源潜力未充分释放

以沿黄公路为依托，沿黄生态城镇带发展条件得天独厚，但掣肘问题不容忽视。麻占平指出，目前发展中最突出的是经费问题。除此之外，沿线景点缺乏市场竞争力、项目建设存在盲目性，沿线公路设计等级低，县区农民收入低等问题，也严重制约了沿黄生态城镇带建设。

省政协委员张小兵认为，在乾坤湾至壶口的沿黄公路中，大部分线路不沿黄河而建，导致沿黄旅游资源的社会效益和经济效益不能得到充分发挥。

麻宝玉则认为，沿黄生态城镇带上的旅游产业发展缺乏龙头引领，缺少大型企业集团和大规模旅游综合体，让沿线旅游资源的内在潜力很难充分释放。

应整体考虑黄河流经区域

“加大沿黄生态城镇带建设，应该把黄河流经的地方作为一个大区域整体考虑。”张小兵说，这就要求要打通沿线旅游景点间的连接，做好服务配套；尽可能地联合山西沿黄区域，在旅游门票上实行通票，让两边景观、客流互通，进而实现黄土文化、游牧文化和农耕文化的交流碰撞。

麻占平认为，沿黄生态城镇建设上首先要解决经费问题。经费要“三条腿”走路，除了依靠财政、市场，还要重视群众参与。各方参与的比例大体应该是25%、65%和15%。在解决了钱的问题基础上，还要重视规划。

“沿黄生态城镇带点多、线长、面广，必须用总体规划明确各段落景观定位，防止雷同发展、盲目发展。”麻占平说，“要搞景观设计总体规划，让沿线建筑风貌等既体现统一性，又体现差异性。”他还建议组建推进沿黄公路建设领导小组，设立专项建设资金。

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