>>撤县设区看横山系列报道5加强基层党建促进扶贫 党员带动百姓致富

在赵石畔镇杜羊圈村，积极开展“三田”建设，打坝蓄水，改变过去水白流、地在旱的落后生产方式华商报记者 王健 摄

华商报讯（记者 王健）“贫穷娃上大学不愁学费，村里路灯亮了不用摸黑走夜路……大伙真正尝到了党建发展带来的甜头。”横山办事处盘峰村村民说。2011年6月以来，横山县委围绕“稳定、发展、和谐”这一主题，破解党建工作发展难题，扭转被动工作局面，出台《关于进一步加强农村基层组织建设推动社会管理创新的意见》，加强基层党建工作发展促进扶贫，使党员成为百姓致富的带头人。

发文加强基层党建

完善党建机制体系

据了解，横山全县共有基层党组织690个，其中党委22个，党总支20个，党支部648个（包括农村党支部359个），有党员13376名，其中农村党员8012名，占总数的59.9%。为了加强基层党组织建设，确保这些基层党组织充分发挥作用，横山县委出台了《关于进一步加强农村基层组织建设推动社会管理创新的意见》，从班子建设、队伍建设、制度建设、社会建设、创新组织活动等五方面，对全县基层党建工作提出了具体指导。

横山县委组织部基层办副主任乔尚福告诉华商报记者，在加强基层党建工作中，县委成立了党建工作领导小组，形成了“村党支部—乡镇党委—县委”层级负责和“县委—党建特派员—党建员”层级督导的“双回路”工作模式，选优配强村“两委”班子，加大基层党组织建设经费投入保障，落实经费保障调动村干部干事创业的积极性，并实施了“十百千”党建工程和村级阵地升级改造工程。

乔尚福介绍，横山县以建设全省优秀、全国先进基层党组织为目标，深入开展了以“党员带头保稳定、支部带领构和谐、党建带动促发展，城乡联动、村企联建”为核心的“三带联推”主题实践活动，统筹推行了“党建特派员包片、党建员包村、党员包户”的“三员联动”工作机制，为全力推进一黑（煤炭产业）、一白（羊产业）、一绿（生态建设）、一城（城镇建设）“四个一”工程建设和建设平安、富裕、绿色、文明、幸福横山提供了坚强的组织保障。

据悉，五年来横山县相继组织开展了“千名干部下基层”、“深入基层、联系群众、调查研究、解决问题”等一系列践行群众路线的具体活动，并先后选任10多名党建特派员和359名党建员以及110名“第一书记”包乡驻村服务群众。“不少第一书记、党建员在农村扎根，为百姓寻出路谋发展，成为带领群众脱贫致富的带头人，”乔尚福说。

基层党建工作显成效

农村换貌百姓致富

横山办事处盘峰村位于川塬结合部，村里没有支柱产业，村民多数比较贫穷。党员韩秀高2015年6月到村里任党支部第一书记后，深知带动贫困户致富，帮助全村长久发展才是主要职责。刚到盘峰村后，韩秀高用了近20天的时间熟悉村子，在摸清村里的现状，理顺了村两委关系后，着重加强党支部建设，进一步增强党支部的凝聚力，履行好推动发展、服务人民、凝聚人心。

在一年时间里，韩秀高带着村里的党员和村民着手修建村里的生产道路和夜间照明设施，部分已经投入使用；为解决村民的吃水问题，他又通过财政部门申请到了近百万元的帮扶资金，目前人饮工程已经投入使用。此外，为谋求村民的长久发展，韩秀高和村里的党员们一起申请资金帮助村民发展养羊产业，解决羊舍、饲料、销售等问题，预计到2017年，盘峰村可发展山羊3万多只，村民收入将大幅提升。

地处横山县城西南部、芦河西岸、毛乌素沙漠南缘的赵石畔镇杜羊圈村，总面积30.75平方公里，辖14个村民小组，总人口418户1678人。多年来，村两委班子带领全村百姓征山治水、治沙造林，落后面貌得到改变，成为全省农业战线的一面亮丽旗帜。

杜羊圈村党支部书记周玉明告诉华商报记者，近年来村里围绕富民强村这个目标，大力抓好羊子主导产业和基础设施建设两大重点，持续推进长城沿线林草生态村、养羊示范村、文明富裕村三大建设,创造性地走出了一条“沟、梁、峁、坡、洼全面规划，山、水、田、林、路综合治理，以林促牧、以牧促农、农林牧全面发展”的新路子。2015年全村人均收入突破2万元，远高出全县农民人均收入。

周玉明介绍，村里实施土地整改，改造土地4000多亩，全村人均土地2.5亩，2015年全村种草达到1.2万亩，羊子总饲养量发展到3.4万只，年存栏2.1万多只，羊产业收入1700多万元。“今后一个时期，全村将继续按照整体、协调、循环、再生的原理，实施七项工程，力争到十三五末，把杜羊圈村建设成村美人富的社会主义新农村。” 

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