榆林构建“旅游+”产业体系 推动全域旅游发展

本报记者 马蕊

旅游业作为推动经济转型升级的重要抓手，近年来，榆林市按照“两带、两景、两品牌”的战略布局，精心打造了一批有特色、有影响力的景区景点和精品旅游线路，策划推出了“榆林过大年”、“清爽榆林”沙地避暑旅游系列品牌活动，推动文化旅游消费持续升温，促进了旅游产业较快发展。截至8月底，全市旅游接待人数2045.8万人次，同比增长32.5%，旅游综合收入113.4亿元，同比增长37.6%。

旅游发展新格局逐步形成

近年来，榆林市紧紧围绕把旅游业发展成为全市战略性支柱产业的目标，加强顶层设计，推动全市旅游业提质增效、增加供给、做大做强，提升旅游经济整体实力和市场竞争力。制定出台《关于进一步加快旅游业发展的意见》，明确“一核一圈三带四区”的旅游发展新格局：以榆林古城旅游为核心，带动城市1小时旅游经济圈，打造长城边塞古迹旅游带、黄河风情旅游带、无定河绿色生态旅游带和沙地运动休闲度假体验区、黄土民俗风情体验区、工业科普旅游区、革命传统教育基地和红色旅游体验区。围绕新发展格局，布局了“18+1”旅游重点项目。目前，“18+1”工程陆续启动或开展前期工作。

同时，主动与全省旅游规划和市上“多规合一”进行衔接融合，突出供给侧结构性改革要求，修改完善榆林旅游发展总体规划、“十三五”规划，全面启动红色旅游规划、乡村旅游规划的编制工作，各县市区旅游发展总体规划基本健全，旅游规划体系日益完善。系列规划政策的酝酿出台，向市场传递了榆林加快旅游业发展的强烈信号，引起了国内投资市场的关注，资本进入榆林意愿很强。中建联、中青旅等一批企业来榆考察洽谈，一批文化旅游项目规划建设。榆林市正在开展的十大战略问题研究和“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论中，将文化旅游作为重点，全面研判新形势、新任务，将充分发挥文旅的牵引作用，促进转型发展。

旅游产品供给不断丰富

为了让文化旅游资源变成消费者直接参与互动的好产品，市政府把重点放在抓旅游产品供给上。一是倾力打造“清爽榆林”沙地避暑旅游品牌。在2016年成功举办旅游周的基础上，今年策划推出了沙雕展、欧洲大马戏演出、沙地音乐节、全国沙地越野赛、沙地足球赛、房车露营展示、美食节等80多项活动。旅游月期间，全市接待游客341.9万人次，实现旅游收入19.1亿元。二是创新推出“榆林过大年”活动。让散落民间的170多项游客喜闻乐见的民俗活动集中上演，系列活动引爆了榆林旅游人气，活动期间累计接待游客557.3万人次，实现旅游综合收入13.7亿元，带动全市一季度旅游综合收入增长43%。三是着力打造榆林城市“会客厅”和旅游目的地核心景区。紧紧围绕“建设一个什么样的古城，怎样建设古城”深入思考、深入讨论、深入调研，进一步摸清了底子。按照国家5A级景区创建标准，突出文化核心，合理布局业态，利用现有组团，精心将河滨公园打造成榆林的城市会客厅，集中展示地域特色元素，形成陕北印象集中体验地。四是全力打造沿黄旅游。按照省上打造“黄河国家公园”的总体部署，深化与周边省市协作，创建沿黄区域旅游合作联盟，合力打造“大黄河”旅游带。依托黄河沿线的自然风光、文物古迹和人文自然资源，开发“旅游+体育”等赛事产品，吴堡举办了黄河大峡谷国际漂流公开赛，佳县承办了沿黄公路自行车赛。同时，注重点面结合、辐射带动，具有摄影写生、采风创作功能的艺术体验区也在规划建设中。

“全域旅游示范区”创建有序实施

近年来，榆林市牢固树立“全域旅游”“综合性产业”发展理念，按照全域旅游的新理念、新模式，把榆林作为一个“大景区”打造。推动旅游业态从景点旅游向全域旅游逐步转变，更加注重景点景区内外一体化打造，以旅游为导向整合资源，优化提升景点景区内外规划布局、生态环境、相关产业、配套设施、管理服务，打造功能完善的区域旅游目的地。全面启动佳县全域旅游示范区创建，神木市启动第三批省级旅游示范县创建，全面推进县域旅游各项工程，做强县域旅游经济。推进乡村旅游规模化发展，不断提升特色乡村旅游示范村标准，佳县赤牛坬、子洲西峰寺两个乡村旅游示范村成功晋级为国家3A级旅游景区。目前，全市共创建全国农业旅游示范点3个、全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级旅游特色名镇4个、省级乡村旅游示范村7个。

下一步，榆林市将坚持“四化同步”，推动旅游同工业、农业、文化创意、健康养老、体育休闲等产业跨界融合，积极发展沙漠体验、汽车自驾、摄影写生、会展商务等新兴旅游业态，培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落等为代表的乡村旅游业态，构建“旅游+”产业生态圈，推动全市旅游业整体从量的增长向质的提升、效的扩大转变。

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