榆林迈向世界一流高端能化基地

11月12日，省政府新闻办举办“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章凝心聚力高质量发展”系列发布会第二场，榆林市副市长张胜利、榆林市发改委副主任刘小波出席，围绕“坚持高质量发展不动摇奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章”介绍了有关情况。“十三五”期间，榆林市坚持稳中求进的工作总基调，坚持高质量发展，经济社会和改革开放取得了一系列的进步。

建设成“现代化资源型领航城市”

榆林是14个国家能源供应基地之一，也是全国四个现代煤化工产业示范区之一，陕西北部重要的生态屏障。“十三五”期间，榆林市在中央和省委、省政府的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持高质量发展，经济社会和改革开放取得了一系列的进步。2015年，榆林市经济总量2621亿元，到2019年底，经济总量4136亿元，年均经济增速7.7%。经济总量从2015年全国排名第61位，上升到2019年第54位，处于西部城市第6位。城乡居民收入分别达到33904元和13226元，较2015年分别增长1.2倍和1.4倍。

在“十四五”期间，将坚持“一三二二一”发展布局，打造榆林成为世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市。“要把榆林建设成‘现代化资源型领航城市’，这就是我们在未来‘十四五’期间榆林高质量发展的总体布局。”张胜利说。

全力打造黄土高原生态文明示范区

张胜利介绍，榆林是生态脆弱和资源富集并存的地方，榆林又处在黄河中上游。按照这个国家战略，榆林在未来一段时间将全力打造黄土高原生态文明示范区。去年底林草覆盖率达到34.8%，把陕西绿色板块自南向北推进了400公里。去年，榆林被评为国家森林城市。进入新发展阶段，还要继续坚持北治沙、南治土、全域治水的指导思想，继续优化生态环境，坚持生态优先战略。

发展绿色矿山、绿色油气井、绿色工厂，榆林是工业化城市，也是资源型城市，坚持绿色发展，就是要通过有效的措施减少碳排放、减少污染，保持战略定力，防止过度开发。实现资源循环利用，做好四废工作，危废、固废、医废和废水循环再利用，把资源“吃干榨净”。

建设世界一流高端能源化工基地

在“十四五”甚至今后一段更长时期内，要实现三个转变，分别是“原料向材料转变、大宗化学品向终端应用品转变、煤化工产业链中低端向高端转变”。如果实现了三个转变，榆林经济就一定是高质量发展。

实现项目向园区集中，要素向园区集中，按照五个一体化，把高端能源化工园区建成世界一流，目前布局了像榆神工业区、榆横工业区、靖边能化园区、锦界工业园区和神府电力外送产业带“四园一带”总体承载体系。推进能化装备制造业，智能制造、数字经济，通过新兴产业，再加上世界一流高端能源化工产业集群，建设榆林现代产业体系。

抓好抓实10项重点工作

“十四五”，对榆林来说，是高质量发展的重要窗口期和机遇期，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对榆林来说具有重大的现实意义和长远的历史意义。按照总体布局，榆林确定了今后全力以赴抓的10项重点工作，分别是坚持绿色发展；坚持安全发展；建设世界一流高端能源化工基地；打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市；深入推进乡村振兴；全面推进科技创新；推进人才强市战略；全面深化改革开放；精心打造科创新城及实现经济发展稳中有进。

张胜利表示，如果这10项重点工作抓好抓实了，榆林的高质量发展就会落地生根。

创新“四项机制”推行“五大举措”

近年来，榆林市坚持以项目承载工作、以项目检验成效，坚持“一个理念”，树立“项目为王”的理念，确立了重大项目聘请院士专家参与的决策模式，创新“四项机制”，推行“五大举措”。“十三五”全市累计已完成全社会固定资产投资8000多亿元，年均增速11%，累计实施1038个重点项目，完成投资3600多亿元。可以说，项目建设已经成为发展的抓手、投资的载体。

目前全市建成和在建的50亿元以上项目25个、百亿元以上项目17个，初步形成“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”发展格局。

本报记者谢斌

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