盘活土地　盘活未来

本报记者 唐群峰 本报通讯员 赖 进 罗 钊

“打工经济”带来土地撂荒

一栋栋农舍掩映在绿树中，烈日下响起一片蝉鸣……这里便是陆川县横山乡旺坡村，一个普通的南方村庄。但稍解农事的人便可发现不寻常之处——7月中旬正值南方水稻成熟时节，但这里的数百亩稻田早早收割完毕，并已种上了下一季秧苗。因为这不是普通的稻田，而是村里引进的广西桂穗种业有限公司的稻种培育基地。

“村里正在积极与外来投资企业和个人洽谈合作项目，按照规划建设无公害蔬菜基地、水果种植基地和生猪、三黄鸡养殖基地等。”旺坡村村支书范元其说。

而就在两年前，旺坡村还在为越来越多的撂荒土地和低产值的农业生产而困惑。

在过去的20年中，跟陆川县大多数的乡村一样，旺坡村大量青壮年劳动力外出务工，进入了“打工经济时代”。一个直接的后果就是部分土地被撂荒。旺坡村耕地面积2250亩，总人口4608人，约有50%的青壮年劳力外出打工。2008年，该村撂荒的耕地面积达到330余亩，约占总面积的15%，数千亩广阔的林地处于半管理状态。由于缺乏良好的管理和投入，没有撂荒的大量田地，每年只能获得微薄的收成。

“土地是农民的命根子，怎么能就这样扔了？”种了一辈子田的范元其决心要“唤醒”这些土地的潜在价值。2008年秋，范元其召集村委会几个干部开碰头会，苦思解决之道。他们仔细地分析村里现状：水田连片，地势平坦，极适合搞规模种植，但经营权分散在农户手中，如何在村民自愿的前提下将土地资源有效集中？

村民入股“合作社” 

2008年的一天，范元其在报纸上看到一则新闻：某地某村通过成立农民专业合作社统一销售村里的蔬菜。一个念头在范元其头脑中闪过，他随即召集村干部，探讨能否在村里成立一个专门的“土地流转专业合作社”，发动村民将无力耕种或不愿耕种的土地按面积入股合作社，由合作社统一经营管理这些土地，同时向村民发放土地租金和经营性红利。当年10月，党的十七届三中全会明确鼓励“农民以多种形式流转土地承包经营权”，这让范元其更坚定了改革的决心。

要广大村民认可并接受一种新的土地制度，十分不易。在横山乡党委政府的支持下，村里先后召开了村两委会、党员会、群众代表会等10余次，传达中央相关政策，详细讲解土地流转的内涵，道明成立“土地流转专业合作社”的好处。乡党委书记刘朝状等干部还来到村里，挨家挨户帮做思想工作。

逐渐地，在明白“入股不丢地”的实质后，村民们开始按照村委提供的方案算经济账：将土地委托给合作社统一经营，每亩地的保底年租金在400元以上，加上种粮综合补贴和年底经营性分红，每亩实际收入达600元以上。自己在田头劳累一年不也就是这个收入嘛！

2009年秋，在刘朝状的积极联络下，村委接洽上了正在打算找地建稻种基地的广西桂穗种业有限公司和广西谷源种业有限公司。两公司愿意先承租面积800亩的连片水田搞稻种基地，并接受村里提供的土地承租合同。项目敲定，村民们消除了最后一点疑虑。今年年初的一个晚上，在旺坡村委会里，村民们仔细阅读着《旺坡山川农民专业合作社入社合同》，斟酌着合同里的每一项内容，最后郑重地在合同上按下了手印。随着第一批面积为800亩的水田顺利进入村里“土地流转合作社”的统一经营，旺坡村开始了一个新的经济时代。

离家不丢地不种有收益 

对于那些缺乏青壮年劳力的家庭来说，把土地交给村里的“土地流转专业合作社”统一经营无异于一种“解脱”——既不用担心土地撂荒，又有租金收入，工作不再劳累，真正做到“离家不丢地，不种有收益”。

除了租金，租地的村民们还有额外的惊喜。“我就在村里的土地上打工，每月能赚到1000元，这在以前都不敢想。”50岁的村民曾小玲高兴地说。她的儿子和媳妇一起去了广东，留下两个老人在家种田、带小孩。由于两人身体状况不佳，近年家中田地打理得甚是艰难。今年春天，曾小玲将家中的3.5亩责任田入股村里合作社统一经营，除了等着年底的租金和分红，农忙时还去稻种基地帮忙，每天能拿到三四十元务工费。

目前，村里的“土地流转专业合作社”运转良好。“预计到年底，全村2000亩水田将全部加入合作社。”范元其说。村里成立“土地流转专业合作社”也让投资者称赞不已。广西桂穗种业有限公司总经理吕桂权说：“过去我们想在农村租地搞规模种植，要挨家挨户做工作，价格很难统一，开展谈判很艰难。如今由合作社统一运作，效率提高了。”

借助“土地流转专业合作社”这个平台，旺坡村还酝酿着更宏大的计划——将村里的6500亩林地和250亩坡地纳入统一经营范畴。为吸引更多的企业和种养殖专业大户到旺坡村投资，合作社将村里的土地资源状况和发展项目挂上了网站。效果出乎意料的好！来自全国各地的人打来电话，咨询土地承包、项目合作事宜。一个黑龙江的小伙询问是否可以租村里的一块林地养山羊；隔壁镇的一个种植能手则打算利用稻种基地的冬闲季节，租几百亩田搞冬种马铃薯。

为保障村里经济的长期健康发展和土地收益，合作社也在仔细挑选合作对象。“项目内容要符合村里的经济发展规划，合作对象要有实力。”范元其说。就在几天前，南宁市热带作物研究所派来技术人员到村里考察，打算建设一个面积1000亩的澳洲坚果种植基地，目前正与合作社积极洽谈。

一切看起来令人憧憬。旺坡村认真地制定了一个5年发展规划：即到2014年，全村土地流转储备达5500亩（含耕地和林地），入社农户600户以上，其中规模经营面积达3500亩以上，并通过土地流转招商引资，发展生态农业、现代农业，力争培育2到3个知名农产品品牌。

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