把准脉 夯基础 兴产业 ——玉林市“十二五”期间实现贫困人口减半纪实

本报记者 黄 珊 本报通讯员 翁海玲

曾经，玉林市玉州区石地村晴天尘土飞扬、雨季黄泥裹腿，如今，这里生产的高品质蔬果正源源不断地从硬化好的道路运往市区；曾经，博白县茂龙村村民吃笋全靠从外地拉回，如今，村里的麻竹种植形成规模产业，好笋远销全国；曾经，陆川塘寨村是打响桂东南抗日武装起义第一枪的边陲山村，如今，绿色经济带动这里红色生态乡村旅游蓬勃发展……

找准“穷根”，因地制宜。“十二五”期间，玉林市坚定不移地实施扶贫攻坚工程，坚持***、精准脱贫，通过强化贫困村基础设施建设、培育贫困村特色产业，夯实贫困农民稳定增收、脱贫致富基础。

据统计，“十二五”期间，该市累计投入扶贫资金超过11.1亿元，贫困人口数量显著下降，由2010年的86.7万人减少至2015年底42.25万人，贫困村农民人均纯收入由2010年2730元，提高到2015年的6500元，增幅138%。

1 加大投入 夯实农村发展基础

在“十二五”时期，玉林市共有国家、自治区认定的贫困村259个，自治区级扶贫开发工作重点县3个（陆川、博白、兴业）。在实施扶贫攻坚工程中，玉林坚持把改善贫困村基础设施作为扶贫开发工作的重中之重，大力推进农村危房改造、农田水利、安全饮水、农村公路等基础设施建设。

玉州区仁厚镇石地村村支书罗承贤告诉记者，以前该村没有水泥路，只有一条不到1米宽的黄泥路延向村外，连小汽车都无法开进村子。这几年，该村在积极争取上级扶持的基础上，多方筹措资金，硬化了11公里的道路，进行了危旧房改造，改善了村民的生活生产条件。村里的贫困户罗诗庆回忆，原来他一家四口挤在十几平方米的泥砖房里，老婆受不住贫困，带着女儿走了，留下他和儿子相依为命。后来村里引进投资，于2013年建起400亩的绿一蔬菜生产基地，2014年又建成100亩的火龙果生产基地，在村委的帮助下，罗诗庆不仅到了生产基地工作，还领到了房子的危改指标。现在，住在70多平方米的新房里，每月领取1200元的工资，这是他“以前做梦都没想到的”。

据了解，2011-2015年，玉林累计投入财政专项扶贫资金2.86亿元，组织实施扶贫基础设施建设项目3704个，修建村屯级道路3973条1348公里，新建桥梁124座，新建人饮工程281处、小型水利工程78处。各级共投入农村危旧房改造资金6.88亿元，改造危旧房2.88万户。目前，所有村委会所在地都开通了四级硬化路，20户以上的自然村80%的通了村屯道路。全市259个贫困村，每户都有稳固的住房，全部通了电话和广播电视。通过优化贫困村生产、生活的基础设施，为贫困农民脱贫致富提供了坚实的增收基础。

2  精准识别 找准“穷根”有效帮扶

“你家的帮扶需求是什么？”“帮助我老婆治病，帮助我两个小孩读书，还要帮助我们搞特色种养，改善住的泥砖房……”1月9日清晨7时，尽管天气寒冷，但陆川县清湖镇塘寨村“第一书记”谢有武就和工作队员来到该村塘窝队贫困户谢永旺家采集信息了。

像谢有武这样的驻村扶贫精准识别工作队员，玉林市有2.4万名。“要实现脱贫，就要认真了解掌握贫困家庭的贫困状况、分析致贫原因、摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。”市扶贫办主任陈华芳介绍，找准“穷根”，“漫灌”变“滴灌”，确保贫困户得到有效帮扶，必须二次入户登记采集信息建档立卡。

据了解，该市去年12月25日已完成2015年精准识别贫困户分数线和2013年、2014年精准识别建档立卡户分数线的划定工作。自去年10月开展精准识别工作以来，该市落实资金2645万元，顺利完成了动员及培训、入户调查评分、两评议一公示、核实汇总分数等四个阶段工作，并完成了入户评估信息录入、数据导入、分数汇总等工作。目前，全市累计录入53.81万户、253.03万人的信息。现在该市精准识别工作已进入信息二次入户采集建档立卡阶段工作，为真正做到精准识别“扶真贫”、精准帮扶真扶贫奠定了坚实的基础。

3  创新模式 推进***工程

2015年葡萄夏收时，产销两旺让陆川县塘寨村村民乐得合不拢嘴。葡萄产业的发展，带动了该村桂东南抗日武装起义红色生态乡村旅游。当初，村委提出种植葡萄的想法并未得到村民的认可和支持。于是村委创新工作方法和思路，联合经济能人，以塘寨村党支部发展葡萄示范点的形式率先种植，把支部建在产业链上。并牵头协调整合了扶贫、林业、农业、科协等单位和个人资助项目资金，引导帮扶困难户参与种植业，号召村民发挥山的优势，做好“山文章”，走出了一条特色扶贫之路。

无独有偶，博白浪平镇“十百千”产业化示范基地麻竹项目刚开始时也乏人问津，后来村干部带头种植，村里还开展了免费培训，村民逐渐了解到麻竹全身都是宝。

据麻竹基地负责人陈明介绍，当初从广东引进麻竹种植，就是看准了博白山地土质疏松、土壤肥沃的特点，如今浪平麻竹销往上海、湖南、海南、广东等省区市，农民增收明显。

以产业化扶贫项目为抓手，帮助贫困农民走上致富之路，是玉林市重要的扶贫措施。除对村干部开展培训，打造坚强有力的基层党组织外，玉林市还努力挖掘特色扶贫产业，对有前景的项目重点培育，给予政策倾斜。

“十二五”以来，该市采取扶持龙头企业、加大金融支持、发展专业合作组织等多种方式，形成了县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的“一村一品”“一乡一业”产业化扶贫格局。通过贴息贷款扶持和完善社会扶贫帮扶机制，吸引民营企业、社会商人、爱心和热心人士参与扶贫开发，发动全社会力量，扶持和带动贫困农民脱贫致富。5年来，该市获得龙头企业扶贫贴息贷款3.65亿元，贴息资金1095万元；小额扶贫到户贴息贷款600万元，贴息资金180万元，获得社会帮扶资金1亿多元。

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