打好节能减排攻坚战

面对“十一五”节能减排时限的日益临近，榆林市各相关部门与企业同心协力，以壮士断臂的决心，突出重点，突破难点，花更大力气， 采取更强硬措施——

□本报记者葛蕃实习生王亚妮

今年是“十一五”规划的收官之年，也是完成全市节能减排目标任务的关键年。目前，离节能减排目标任务完成只剩下两个多月，为确保榆林市“十一五”节能减排各项指标任务顺利完成，全市各级领导、各部门、各企业同心协力，全力以赴，以壮士断臂的决心，打响了一场节能减排攻坚战。

现状：

今年上半年，全市高耗能企业增长速度加快，能源消费量也出现大幅增长

“十一五”以来，市委、市政府高度重视节能减排工作，把节能降耗、发展循环经济作为扩内需、保增长、调结构的重要内容来抓。通过强化目标责任考核，完善节能降耗体制、机制建设等一系列措施，全市节能减排工作取得了明显成效，单位GDP能耗逐年下降。

“十一五”前4年全市单位GDP能耗累计下降18.01%，完成“十一五”目标进度85.85%。2009年，全市单位GDP能耗降低至2.072吨标准煤，较2008年下降5.6%，2008、2009年连续两年被省上评为节能目标考核“超额完成”等级。

今年上半年，随着经济逐步复苏，榆林市高耗能企业增长快速，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能源消费量也出现大幅增长：规模以上工业企业实现工业增加值507.6亿元，同比增长25.7%；能耗消费量904.4万吨标煤，同比增长39.6%；全社会能源消费量为1507.33万吨标煤，同比增长11.09%；工业增加值能耗达到4.346吨标煤/万元，同比增长11.09%；单位GDP能耗“十一五”以来首次出现增长。

为防止节能减排工作的逆势反弹，市委、市政府领导高度重视，把节能减排工作作为一项重要的政治任务来抓。经过一系列的强硬措施，7至8月份，全市高能耗企业已关停40余户，能源消费量显著下降，能耗增速环比下降20.5%，工业增加值环比下降4.5%，一举扭转了上半年能耗增速远高于工业增加值增速的不利局面。

政府：

同心协力，六大措施强力保驾护航

自今年7月份以来，榆林市进一步加大了节能减排工作力度。市委、市政府先后下发《中共榆林市委、榆林市人民政府办公室关于在全市开展“三增两减”活动的通知》《中共榆林市委办公室、榆林市人民政府办公室关于2010年后四个月节能减排工作的实施意见》等一系列文件，并根据市发改委与统计局的多次测算后摸清的全市节能任务缺口，采取了将目标任务按节能量具体细化到相关县区的积极应对措施，通过加快淘汰落后产能、限产限停“两高”企业、加大节能投资力度等六大强硬措施，强力推进节能减排工作。

加快淘汰落后产能。7月份以来，榆林市严格按照《关于印发2010年落后生产能力计划的通知》文件要求，淘汰落后企业44户，产能134.66万吨，5万千瓦。目前，落后企业已经全部停止生产，除部分铁合金企业尚未拆除外其余落后产能全部拆除完毕，预计该项工作可直接形成节能量230万吨标煤。

加强“两高”行业项目审核力度。按照国务院、国家发改委、工信部的相关文件要求，榆林市严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，对资源、能源浪费严重、不符合行业能耗标准的项目坚决不予立项审批。对未达到“十一五”节能目标进度90%的县区，暂停审批、核准、备案高耗能项目，对已完成审批、核准或备案手续的项目，严格监督，确保设备工艺达到国内先进水平。凡环评“三同时”未落实的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，责令停止建设。

加大节能投资力度。2007年以来，全市把工程节能作为确保完成“十一五”节能降耗目标任务的重要手段和举措，全力实施“十大节能重点工程”建设。每年市级财政安排节能专项资金1000余万元，用于对“十大重点节能工程”以及节能新产品、新技术的推广。“十一五”以来，全市共实施节能重点项目36个，项目总投资35亿元，争取中省节能专项资金1.32亿元，项目建成后可形成节能量123.6万吨。

加强重点企业节能管理。为强化重点用能企业监管，清理整顿高耗能行业电价优惠政策，榆林市从今年6月份起，对用电价格进行了调整。具体电度电价标准为0.4498元（10KW），0.4318元（35kw），0.4138元（110kw），平均上调3.02分。同时，加强对现有“两高”企业的监管力度，对超过国家能耗限额标准、不符合准入条件、环保“三同时”未落实、未取得试生产批复的兰炭、电石、铁合金、金属镁、甲醇等高耗能、高排放企业实行停产整改；对供电标准煤耗高出2005年陕西省平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组以及对未通过国家发改委认定为资源综合利用的5万千瓦及以下火电机组实施关停；对8户热点联产企业实行以热（汽）定电。通过这些措施，可减少能源消费量300余万吨。

加大三大重点领域节能管理。建筑节能方面，全市上下积极运用行政手段，建立新建建筑市场准入制度。以新建建筑执行建筑节能标准为重点，充分利用现有的规划许可、施工图设计文件审查、施工许可、竣工验收备案等制度，抓好建筑设计、建筑节能产品的使用和竣工验收三个环节，强化建筑节能的全过程监督管理，建立完善的建筑节能监管体系。通过多次专项检查，榆林市新建建筑执行建筑节能设计标准情况良好，全市城镇新建建筑执行节能强制性标准已经达到100%。同时，自2007年起，全市正式启动既有建筑节能改造工作以来，每年都能按时完成省上下达的改造任务。

公共机构节能方面，全市成立了公共机构节能工作领导小组，积极加强公共机构节能宣传工作，普及节能知识，增强机关干部和广大职工的节能意识。同时，对政府部门用电设备、供水系统、办公耗材以及用车管理，积极推行政府节能采购，初步建立了全市公共机构节能体系。

高效照明产品推广方面，榆林市积极实施“节能产品惠民工程”，确保完成年度推广62万只节能灯的目标任务。紧凑型节能灯在国家补助50%的基础上，市上节能专项资金每只再补助1.5元，在全市范围内推广节能灯60万只。同时，对市直机关单位进行照明系统改造，免费更换直管萤光灯2万只。

加强节能减排监督管理工作。为健全全市节能降耗监管体系，提高全社会用能水平，从源头上杜绝能源浪费现象，规范全市节能督察行为，保障节能法律、法规和规章制度的落实，榆林市研究出台了《榆林市固定资产投资项目节能评估和审查办法》《榆林市节能监察办法》和《榆林市重点用能单位节能管理办法》，加强全市节能监管力度。

企业：

科技引领，走出循环发展之路

节能减排的重点在三大领域——工业、交通和建筑。工业节能的重点是节电，要实现节能减排的目标，必须大力推动工业节电，建设“绿色能效企业”。

神东店塔电厂是这方面的佼佼者。作为西北地区第一个以煤矸石、煤粉、低发热量工程煤为主要燃料的资源综合利用电厂，神东店塔电厂装机容量达27万千瓦。自2006年投运以来，该厂始终把节能减排和节能降耗作为主要经济技术指标，不断进行技术创新和技术改造，多项经济技术指标处于国内同类电厂领先水平。今年，该厂在深入开展对标创一流活动中，主动与国内一流电厂华亭电厂对接，积极向科技要效益，通过两项技术改造，一年可节约厂用电326.4万千瓦时，降低发电成本上百万元。

同时，摒弃粗放式经营管理，向科技要效益，目前已成为榆林市众多企业的共识。“年产100万吨聚氯乙烯及其配套项目建成投产后，每年可减排360万吨二氧化碳，实现‘三废\’零排放。届时，北元化工将成为西部最大的聚氯乙烯生产企业和全国循环经济示范典型企业。”北元化工集团董事长李厚志曾介绍，该公司目前正建项目装备均依照具有技术先进、节能环保、布局紧凑等特点来购置，通过废物的资源化和能量梯级利用，可最大限度地减少能源消耗以及对当地生态环境的影响。按照设计，项目建成投产后，年可减排二氧化碳360万吨，节水1200万立方米，节煤5.4万吨。

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