编制规划先让百姓看看

孟子清

规划是方案的调整，本质是利益的调整；规划是由专家编的，使用者却是老百姓。从着手解决榆林市的“大堵车”问题，再到全市的“三大失衡”“三大瓶颈”“三个掩盖”等系列问题，各级各部门“十二五”规划编制切需慎重、慎重、再慎重。“没有调查就没有发言权”，一个好的规划没有经过长期深入基层一线的考察调研，没有躬下身来问需于民、问政于民、问计于民，任何闭门造车都是行不通的。

规划是“扁平化”的，执行是“立体化”的，操作与规划往往出现“关公战秦琼”“规划变鬼话”等现象，编制规划有自己难念的经。为了把规

划这本“好经”念好，发展规划在制定期间应依法向社会及时公示规划内容，征求公众意见，保证公民对规划的知情权、建议权和监督权，维护百姓的合法权益。应设立临时机构，负责收集整理社会各界的意见、建议和举报，把公众反馈的看法作为规划编制的重要参考。有关部门对规划的审批和修改，应严格把关，反复论证。还应建立健全监督机制，组织人大代表、政协委员、新闻媒体和广大党员干部群众，对不按规划进行、擅自修改规划的行为进行监督举报。

市政协11月10日组织部分政协委员，就规划滞后所致的市区“断头路”治理提案进行督办。无论是城市建设规划，还是各级各部门正在编制的“十二五”规划，都与老百姓的切身利益息息相关，先给百姓看看规划，听听公众意见，大有裨益。

听闻近期有不少部门单位在搞自己的“十二五”规划，到处请专家、学者编制规划成为一种“时尚”，也存在“外来和尚”看看工作汇报，瞧瞧行政地图，对当地百姓不闻不问，火急火燎便拿出“发展规划”的现象，看上去规划术语的确不少，但能否经得起实践检验呢？

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