南北呼应两区争辉——榆林经济开发区和神府经济开发区发展纪实

本报记者 宋炜

“十一五”期间，榆林经济开发区和神府经济开发区开拓创新、锐意进取，坚持服务大局、以人为本，打造一流园区，取得前所未有的辉煌成就。两个开发区一南一北，遥相呼应，竞争发展，成为拉动榆林区域中心城市建设的两只坚实车轮。

创新——

坚持科学发展观，发挥开发区的辐射功能及其载体作用，探索超常规发展模式。以理顺园区管理体制、从“要我服务”到“我要服务”转变、实行限时推进和超期退出机制实现管理创新；坚持清洁生产、社会化经营、共谋共赢，生态与经济统筹兼顾的发展方式以实现思路创新

多年来，管理体制不顺一直是困扰两个开发区发展的核心问题。“十一五”期间，省编委和省发改委相继印发《关于组建榆林市榆横工业园区管委会和榆神工业园区管委会的批复》《关于榆林能源化工基地榆神、榆横煤化工园区管辖范围调整意见的批复》两个文件。2009年10月，市委、市政府出台《关于理顺榆林能源化工基地建设管理体制的实施方案》，赋予两个开

发区市一级经济审批权、县一级行政执法权的主体地位，全面管理开发区的经济和社会事务，打破行政区划，实行“自成体系、财政独立、封闭管理、自我发展”的运行模式，为开发区事业发展提供了坚强的组织保证。通过体制机制的创新，创新了干部绩效机制，提高了各级干部工作积极性。

2009年，榆林经济开发区管委会在项目手续限时办结制的基础上全面推行“变要我服务为我要服务”的全新服务理念，一改过去项目审批部门自我封闭的审批方式，实行联签会审制度、一个窗口对外，大大缩短了审批时间，提高了工作效率。神府经济开发区对来园区投资的所有企业都实行“保姆式”服务。对落户的项目都由开发区管委会负责办理手续，完全具备开工条件后，业主再入区施工。榆林经济开发区管委会突破重重阻力，率先在全市实行了限时推进和超期退出机制。在认真分析调研的基础上，取消40多个长期占地、不积极办理有关手续或等待观望、不按规定开工建设的项目准入资格，重新安排新的项目。对于具备开工条件的61个项目，和项目业主一一对接，面对面落实责任，限期开工建设，逾期仍不能开工

的，取消项目。这一政策的实施，有力推进了开发区项目建设速度，整合了一批重要资源，使得开发区产业结构

得以优化，使园区企业发展实现优胜劣汰、良性发展。

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