关于发展榆林职业教育的建议

职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。通过调研，我们认为，榆林市职业教育面向市场经济需求，立足地方经济发展，培养了一大批专业技能人才，有效地促进了就业，促进了榆林经济社会发展。但是，目前，依然存在职教观念严重滞后、专业设置缺乏统筹、教学设备薄弱、专业教师严重缺乏、就业准入制度执行不力等问题，严重影响了新形势下职业教育的健康发展。为此，我们建议：

提高认识，转变观念，政府主导，强力推进职业教育发展。各级政府要把职业教育真正提上重要议事日程，对发展职业教育作出战略思考和宏观规划，坚持普教职教两手抓，两手都要硬。当前，特别要强化对职业教育工作的领导，市、县（区）都应成立职业教育工作领导小组，定期研究职教工作的重大部署和政策措施，充分发挥其对职业教育发展的领导、协调、指挥作用，调动各方面积极性，及时解决职教工作的实际困难和问题，促进职业教育的改革与发展。

建立职业教育投入保障机制，多渠道筹集职业教育发展资金。市、县（区）

两级政府都要设立职业教育发展专项经费，专门用于职业学校实习实训基地、自办骨干专业和师资队伍建设。认真落实国务院、省政府《关于大力发展职业教育的决定》中关于职业教育经费投入政策，确保30%的城市教育费附加用于职业教育。企业应按照职工工资总额的1.5%至2.5%的比例筹集职教经费，用于职工技能培训。同时，充分发挥“人人技能工程”“阳光工程”“雨露计划”等政府扶持资金的作用。

健全已有制度，落实相关政策。一是在招生、就业等方面，建立平等对待普通教育与职业教育的制度。二是严格执行就业准入、市场监管制度。三是在实施国家助学金（每生每年1500元）的基础上，再适当增加补助，尽快推行中等职业教育免费制度。四是加大推荐就业力度，引导鼓励自主创业。各级政府在招商引资中，要设立就业准入门槛。今后，凡入驻榆林企业，都应规定录用人员中榆林籍人员要占70%以上的比例。市、县（区）两级政府要本着“政府扶持、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，制定职教毕业生自主创业优惠政策。职教毕业生可凭《毕业证》《职教毕业生自主创业优惠证》申请

小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，放宽市场准入，落实税费减免等扶持政策；对职教毕业生从事个体经营符合条件的，放宽工商注册出资、经营场所权属证明、营业执照期限等限制，减免相关行政事业性收费。

整合职教资源，调整市属中专学校的体制，与榆林职业技术学院实行联合办学。榆林市现有8所中等专业学校，必须整合现有职教资源，各中专学校要办精办强自己的骨干专业，切实提高办学质量。市政府应在安排部署在建的榆林职业技术学院的招生和教学工作时，统筹考虑调整现有8所中专学校的体制问题，经过认真评审和鉴定后，将8所中专学校作为榆林职业技术学院相应专业的教学分部。这样，中专学校在体制上上了一个台阶（高职），既可招收高中毕业生，也可招收初中毕业生实行3+2模式，必然获得光明前景。整合职教资源的另一个层面是，要明确提出以职教中心为龙头办职教的方针，将各方面的职教资源向职教中心集中。

根据专业建设情况调整师资结构，提高教师综合素质。一是从现有师资中选拔基础较好、专业相近的教师进行

培训，使之成为骨干教师；二是校企合作，聘请生产一线的高级工和技师担任实习实训指导教师；三是选派优秀专业教师到生产、服务一线实习，提高他们的职业技能和实操能力；四是鼓励专业教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，提高“双师型”教师比例；五是加快职业学校人事制度改革，科学核定编制，建立能进能出的教师流动机制。

加快农村职业教育发展。各级政府及其相关部门在抓好城市职业教育的同时，也要把农村职业教育的发展摆上重要议事日程。在农村中、小学，实行“一校两牌”，开办“农技校”，聘请专兼职教师，办好农村实用技术短期培训班，培养农业实用技术的普及和推广人才。同时把农村职业教育与新农村建设结合起来，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（榆林市决策咨询委员会）

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