统筹城乡发展的几个问题

  编者按：3月12日，《广西日报》刊发了市长韩元利的署名文章《统筹城乡发展的几个问题》，本报今日全文转载，敬请读者垂注。

统筹城乡发展，破解城乡二元结构，合理配置城乡资源，均衡发展城乡社会事业，是缩小城乡发展差距、进一步夯实农业农村发展基础战略措施，是促进城乡经济社会全面、协调可持续快速发展的客观要求。本文结合玉林市实际，探讨统筹城乡发展需要着重解决的几个问题。

一、加快产业发展，强化统筹城乡发展的经济支撑 

产业是经济发展的载体，因而是统筹城乡发展的重要基础。没有产业的支撑，统筹城乡发展就是无源之水、无本之木。必须结合实际，突出特色，加快转变经济发展方式，做大做强产业，为统筹城乡发展打下坚实的经济基础。

全力做强做大工业，提升工业对经济发展的带动力。继续深入实施“强柴兴玉”战略，提升玉柴国际国内市场的竞争力，围绕玉柴发展配套产业，以玉柴等大企业为带动，大力培育千百亿元产业；加快培育发展新材料、新能源与节能环保等新兴产业；依托龙潭产业园发展临海产业，培育新的经济增长极；科学布局园区产业，整合园区资源，引导工业向园区集中，推进特色产业和现代服务业等关联产业集聚发展，把园区打造成为带动城乡发展的平台。

加快发展现代服务业，推进城乡经济联动发展。完善商贸物流业发展规划，推进物流园区建设，完善城乡市场体系，培育引进大型物流企业，推动商贸物流业加快发展，重振“岭南都会”雄风；进一步打响玉博会、中医药博览会品牌，提高会展经济发展水平；加快建设一批精品旅游景区，配套发展文化、休闲娱乐、餐旅等产业，大力发展文化旅游业，使文化旅游业成为带动城乡经济发展的推手。

加快发展现代农业，促进农村发展农民增收。引导土地经营权规范有序流转，推进土地向规模经营集中，为农业适度规模经营创造条件；发展特色优势农业产业，使之成为农业产业化的“龙头”力量；加快农业科技创新和推广，积极引进农业新品种，建设生产示范基地、现代农业园，不断提高科技对农业增长的贡献率。

加快完善基础设施，提高城乡产业承载能力。以铁路、高速公路规划建设为重点，加快构建“通江达海”的综合运输体系；加快完善市、县、乡镇、村四级路网，大力推动农村路水电等基础设施建设，不断完善城乡信息化基础设施和环保设施，为城乡互动发展打下良好基础。

二、以改革创新为动力，探索统筹城乡发展的模式和途径

在城乡体制性分割仍未消除的情况下，统筹城乡发展需要不断探索和敢于突破。要深化改革创新，破除各种体制机制性障碍，完善促进城乡一体化发展的政策体系，努力探索符合实际的统筹城乡发展模式和途径。

积极抓好试点，以点带面推进。各地经济社会发展不平衡，农村的情况千差万别，统筹城乡发展必须循序渐进，走先试点、以点带面的路子。就玉林市来说，要抓好玉东新区试点，探索城市社会事务与公共服务职能向农村延伸的新机制，把玉东新区建设成为全市统筹城乡发展的示范和样板。积极探索龙潭新区、玉柴新区建设的新模式，努力构建新机制、发展新经济、建设新城乡。加强对各县（市、区）试点工作的指导，不断积累经验，逐步扩大试点范围，为全面统筹城乡发展打下基础。

完善城乡规划，强化规划引导。坚持规划先行理念，做好总体规划，使土地利用、道路交通、镇村建设、产业布局等相互对接，形成科学合理的城乡规划体系。 (下转A2版)

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