社区矫正，让他们重塑人生

新闻核心：社区矫正，简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。作为社会管理创新工作的重要内容之一，做好社区矫正工作，对于深化“平安玉林”建设，确保社会和谐稳定，加快创建社会管理创新示范市具有重要意义。市委、市政府对社区矫正工作给予了高度重视和大力支持。然而，社区矫正工作毕竟是司法行政部门的一项全新职能，没有现成的模式可以遵循。福绵管理区司法局以改革的精神，积极探索，勇于实践，在制度建设、机制创新、矫正管理等方面逐步形成了一套成熟的、适合自身实际的社区矫正工作方式方法。“福绵经验”既是玉林市开展社区矫正工作的一个成功例子，也是全市司法行政部门勇挑重担，切实负起牵头组织实施的责任，开创性地开展工作，使玉林市社区矫正工作不断在探索中实践、在实践中提高、在开拓中创新、在前进中完善的一个缩影。

建章立制：“三本手册”使矫正工作有章可循

至11月底止，福绵管理区已接收社区矫正对象35名，其中，被宣告缓刑21人，被裁定假释5人，被剥夺政治权利并在社会上服刑的6人，暂予监外执行3人，现无1人脱管、漏管和重新犯罪，社区矫正工作做到了“规范接收，严格管理，有效矫正”。

当前，由于法律的滞后性，社区矫正工作规章制度尚未健全，一切工作都只能是“摸着石头过河”，福绵管理区社区矫正工作为何能全面规范运行？该管区司法局根据社区矫正的有关政策法规，结合自身的工作实际，编印了操作性较强的“三本手册”：《社区矫正对象行为手册》、《社区矫正工作者手册》、《社区矫正工作政策法规手册》。每个社区矫正对象到司法所报到时，司法所干警在告知他们有关事项的同时将《社区矫正对象行为手册》发放给他们，每个对象人手一册，要求其认真学习、领会并严格遵守。此本手册除了要社区矫正对象知道如何规范和约束自己的日常行为外，还具有客观记载、反映他们的日常表现的功能。《社区矫正工作者手册》明确了社区矫正工作的流程和方法，把握了社区矫正工作的各个环节，建立了“法律文书齐全、社区服刑人员到位”的接收制度，制定了“周汇报、月报到、月学习、月劳动”的管理教育制度，制定了社区矫正对象基本情况登记表、矫正个案表、谈话记录表、奖惩审批表、解除矫正鉴定表等，确保了社区矫正工作者在开展工作时，有章可循，有据可查，规范运行。而《社区矫正工作政策法规手册》，每个司法所都有一册，并要求每位司法所干警要熟读、领会政策法规。“三本手册”基本上解决了社区矫正对象和社区矫正工作者该做什么和怎么做的问题。

“三本手册”是福绵社区矫正工作的一大亮点，也是玉林市司法行政部门不断探索、建立、完善科学的社区矫正制度体系，全面深入推进社区矫正工作，有效维护社会和谐稳定的一个真实写照。据了解，一至三季度，全市对矫正对象共组织社区服务116人次，组织集中教育159人次，个别谈话教育374人次，开展心理咨询366人次，落实责任田26人次，指导就业或就学233人次。无一社区矫正对象重新犯罪。

创新机制：“协管员制度”使矫正工作延伸到村屯

成均镇有一名艾滋病矫正对象杨某，其家人和孩子因不敢接近他而离开了家，为此他自暴自弃，社区矫正工作人员多次做他的思想工作但成效不大。后来，通过聘请他熟悉并且信任和敬重的协管员，跟他交流谈心，使他树立起了重新生活的信心，积极改造，同时通过协管员的信息反馈，为他申请低保，尽力解决他的就业问题，从而避免了其重新犯罪的情形发生。

社区矫正对象流动性大，跟踪管理困难，而司法所人员少、工作任务繁重、经费不足，这是社区矫正工作的一大矛盾，如何解决？福绵管理区司法局切实发挥牵头组织协调职能，积极整合社会资源，广泛动员社区、学校、单位、帮教志愿者以及社区服刑人员家庭等方面的力量，共同开展教育帮扶工作。除组建社区矫正“三支队伍”（即由司法所干警和派出所干警组成的专业人员队伍；由全管区各个行政村的村干部、社干、退休公职人员、教师和村中德高望重的人组成社会志愿者队伍；由社区矫正对象家属共同组成的辅教人员队伍）外，还组建了一支对社区矫正对象进行日常监管的协管员队伍，（下转A2版）

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