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“421”式家庭养老,渐行渐远

来源:玉林日报 2012-04-26 04:35   https://www.yybnet.net/

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我国实行计划生育政策至今已30多年,第一代独生子女的父母也已逐渐迈入老年人行列。70、80后的独生子女,陆陆续续成家,他们的家庭模式,逐渐走向“421”小型家庭,4位老人、一对夫妻加一个小孩,甚至一对夫妻最多可能同时面对8位老人。因此,他们面临的养老压力,也比非独生子女更大。

目前我们身边常见的养老方式主要有3种,即传统的家庭养老、社会福利机构养老和居家养老。

传统家庭养老,顾名思义,就是老人与孩子一起住,由子女或亲戚照顾日常的饮食起居、生病治疗等。

社会福利机构养老,便是把老人家送到养老院、敬老院、老人公寓等养老机构,由那里的护理人员,专业照顾老人。

居家养老,就是由社区和社会帮助家庭成员照顾在家居住的老年人,既拥有亲情的照顾,又能享受社区提供的服务。不去!“养儿防老”观念根深蒂固去!

 养老院有伴有专人照顾

困惑:养老院,去还是不去?

“你退休后,想过怎么养老吗?”面对记者的提问,50多岁的谢阿姨沉默了一会儿后,说希望将来能和孩子一起住,如果实在不行,只好和老伴两人独居。而80后多数表示,离养老还太遥远,到时再打算。

作为传统的家庭养老,一直以来根深蒂固,深入人心。很多人都无法转变传统观念,依旧认为“养儿防老”,不愿意去养老机构,而儿女本想把老人送到养老机构,但又怕被人认为不孝,只好把老人留在身边。

“送父母去养老院,听起来多难听呀,感觉这样很不孝。”80后甘先生称。

“我不去养老院,哪怕一个人,我也要留在家里,哪里都不去。”78岁的梁奶奶,一听到养老院,就很抗拒,远在深圳的女儿又不能在身边照顾她,心里自是很焦急,最后只好请了保姆照顾母亲。

“听说养老院很脏,没有自由,伙食很差,常常被人家虐待,很可怕的。”梁奶奶说道。记者在与不少老人接触中,发现他们都不愿去养老机构,除了“养儿防老”原因外,就是对养老院的恐惧。

据了解,住进养老机构的老人多为半自理或完全不能自理的老人,但也有少部分能自理老人,主动入院。

80岁的辛伯是去年入住玉州区福利中心的。他年轻时常年在外打工,与儿女们聚少离多,晚年,终于可以停泊靠岸,待在儿女身边。

早些时候,他一直住在柳州的女儿家里,但女儿身体不舒服后,他就选择回玉林,而樟木老家的儿女都忙于工作,无暇分身照顾自己,于是他自己要求住进养老院。

记者在玉州区福利中心看到辛伯时,他正在吃着晚饭,青菜汤、腐竹加瘦肉,很简单。但钟伯说,在这里吃、住都算习惯,子女有空会过来探望他。“在这里挺好的,有伴聊天,生病了也有人知道,给予专门的照顾。”辛伯说,平时都是在院子里转转,与老年朋友拉拉家常,一天很快就过去了。

陈伯,是福利中心最久的老住客。无家室无儿女,退休后就主动住进福利中心,1993年入住,一住就住了近20年,这里就是他的家,每天他都会到外面走走,散散心,日子过得相当不错。

现状:养老机构困境不少

受到资金、人才队伍短缺、硬件设施等方面限制,目前养老机构的服务功能单一、方法简单,老人要同时获得物质和精神上的享受尚有局限。而养老机构也面临不少困境。

困境一:养老机构严重不足

据第六次人口普查数据显示,玉林市总人口为671.23万人,常住人口中,60岁及以上人口为67.20万人,占12.25%。其中65岁以上人口为47.67万人,占8.69%。

玉林市老龄化的进程逐渐加快,然而玉林市的养老机构发展却跟不上。目前玉林市共有111个乡镇敬老院,800多个五保村,8个国办福利院,10个民办福利院(中心)和养老服务中心,20个社区居家养老服务中心(站),其中民办5个。

玉林市民政局社会福利科陈科长说,按照国家“十二五”规划要求,每千名老人拥有养老床位数达到30张,那玉林市要配备26700个床位,可玉林现有床位5000个,其中福利院1550个,尚需要21700张才达到国家的要求。

据了解,目前民办养老机构多在建设之中,公办福利院除了市区开展养老业务情况比较好外,县(市)区的福利院情况不容乐观。而社区开展居家养老尚处于起步阶段,各方面工作还未完善,服务人员少,也不够专业,故还不能发挥作用。

困境二:招人难、留人难

玉州区福利中心,是玉林市公办的养老机构,全院330张床位中,老人床位140张左右,床位常常是人满为患。最多的时候住了140多位老人。目前,一床难求。

“一天接好几个电话,想求一个床位,但以我们现有的能力,虽然仍有少数床位,但是却不敢再接收了。”一位蒋姓工作人员告诉记者,目前招人很困难,每年都在报纸、网上发布招聘信息,可应聘者少之又少。招人难一是待遇低,一千多元的月工资,很多人都不愿意干;二是对护工要求高,护工除了工作脏累外,还要有爱心、责任心和耐心,不少护工干不了多久就走人了。如今福利中心里约有100多个老人,但只有40个护工照顾,人员非常紧张,忙不过来,因此也就不敢再接收老人。

市民政局社会救助科甘科长也表示,按规定,要安排专职工作人员照顾五保户,而且工作人员与服务对象的比例不能小于1:10,可在大多数五保村里,一般都是村干部兼职工作人员。

 困境三:资金短缺,经营困难经营困难

“资金短缺,是福利中心最大的瓶颈。目前福利中心运转困难,再这样下去,也不知能撑多久。”玉州区福利中心陶副院长称,福利中心的资金来源少,除了政府对儿童和五保户的资金支持外,自费养老这一块,完全自负盈亏,而费用由物价局规定收取,如今物价、人工上涨,可仍执行多年前的价格,非常吃力。

据介绍,福利中心接收一位不能自理的老人,每月收取1200元费用,包含了吃、住、护理费用,而主要支出在护工工资、水电、床上用品三个方面,一般所剩无几,而在民办养老机构收取费用却高很多,一般在2000元以上,“老人们的伙食,目前一天只有10元,还要想尽办法,变换花样做给老人吃。”工作人员说道。

甘科长说,目前公办养老机构资金,主要是靠财政投入和福利彩票公益金,社会力量参与度不大,应鼓励和引导社会力量、民间资本参与到社会养老服务建设中。

 政策:资金支持,促养老事业发展

根据我国“十二五”规划纲要的要求,到2015年,我国要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

“十二五”期间,广西拟新建400个以上居家养老服务站点,将具备生活服务、文化活动、老年教育等养老服务功能,使全区的养老服务能力达到全国平均水平。

部门声音:构建多种模式的社会养老服务体系

“‘十二五\’期间,将组织实施‘敬老爱老助老工程\’,各市区(县)建有一个综合福利服务中心,每个街道拥有一个养老服务站……”玉林市民政局社会福利科陈科长说,“敬老爱老助老工程”项目包括省市级综合养老设施建设“阳光计划”、区县综合福利中心建设“月光计划”、社区居家养老服务“星光计划”、农村五保供养服务设施建设“霞光计划”、农村互助养老“幸福计划”等,涵盖了养老服务设施建设的不同层次和不同功能,对于推动形成布局合理、种类齐全、功能多样的养老服务设施网络,具有重要的推动作用。

玉林市民政局老龄办胡科长说,构建以居家养老为基础,社区服务为依托,机构照料为补充的社会养老服务体系前提下,努力推行居家养老模式,它以家庭为核心、社区为依托,既可以得到子女亲戚的照顾,有需要时又能得到社区照顾,能够灵活发挥养老机构的服务优势。按有关规定,玉林市积极组织启动建设居家养老服务机构。

“今年玉林市将新建160个五保村,而且每个五保村资金投入不少于17万元。”社会救助科甘科长说,以往5万元建一个五保村,规模小、瓦房子,如今对五保村的投入力度加大,采用钢混结构建筑,包含住房、厨房、卫生间、公共活动室、餐饮室等基本功能室,以及一定的户外活动场地,并完善水、电、路、电视等配套设施。

此外,“十二五”期间在县(市)区将建多个示范性村级老年人协会,同时五保村增加有偿养老服务,让留守老人、农村老人也能得到日间照料,并实施农村残障老年人康复工程,大大提升农村养老服务水平。

据了解,为提高社会对民办养老机构建设的积极性,今年自治区将继续安排资金,对民办新建、扩建的养老服务机构按床位给予资金补助,引导和支持民间资本投入社会养老服务设施建设中。

而今年3月起,玉林市社会养老保险实现全覆盖。老年人优待也加大力度,持红色老年人优待证的老人可免费乘坐公交车,全市60岁以上的农村老人每月可领取国家发放的55元基础养老金,80岁以上的高龄老人将获得生活补贴。

民间声音:玉林将现老年公寓

目前,很多养老服务机构仅能提供简单的生活照料服务,服务功能单一、方法简单,难以满足老人物质和精神上的享受。而很多人对养老机构的印象,如同“监狱”。

据了解,民办养老机构中,将出现老年公寓,丰富养老机构形式。老年公寓是符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅,既体现老年人居家养老,又能享受到社会提供的各种服务。

“老年公寓中,我们打算建部分一厅一房,这样儿女来探望老人时,可以亲自做饭给老人吃,陪老人过周末,这样可让老人感受到亲情的温暖。”申办老年公寓的俏贝尔家政服务有限公司牟经理告诉记者,除了一般的娱乐设施外,届时将建设一个视听室,播放老年人那一代的影片,此外,让入住的老人做些简单工艺品,如串珠、编织,既可减缓脑部退化衰老,又让老人仍感到“老有所用,老有所为。”

而面对招人难、留人难问题,牟经理表示,可以采取送服务、送岗位、送就业等政企合作形式到乡镇里,让留守的妇女学会更多技能,选择加入护工行列,解决下岗就业等问题。

随着人们生活水平的提高,人们养老要求也开始提高,由简单养老,慢慢地追求“养医结合”、“康复养老”的声音开始出现。不少养老机构负责人表示,如果入住的老人也能够享受医疗报销,可减轻养老机构和老人不小的负担。

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