在推动发展中奋发有为

开栏语

组织工作是党的工作的重要组成部分，党的各项事业向前发展、党的自身建设不断加强，都同组织工作密不可分。推进组织工作科学化，服务富民强市新跨越，组织战线在改革创新中不断创造新业绩；适应形势任务的新变化，顺应人民群众的新期待，组织工作在公开民主、开放透明中不断迈出新步伐。即日起，本报开设“富民强市组工在行动”专栏，集中宣传玉林市组织工作的重大决策部署、重大改革举措、重点工作进展、重要政策法规、特色亮点工作和先进典型经验，旨在进一步畅通信息渠道、搭建沟通桥梁，让干部群众更深入地了解组织工作、更积极地参与和支持组织工作。敬请读者关注。

当前，尽管烈日炎炎，但在玉林大地随处可见各级干部走出空调房，下到最基层，顶高温、冒酷暑，千方百计服务项目、服务民生……这是玉林市推进换届后领导班子思想政治建设，提升干部素质、转变干部作风的一个缩影。

市委书记、市人大常委会主任金湘军，市委副书记、市长韩元利要求，要结合开展“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”，以能力提升和作风转变为重点，全面加强领导班子和干部队伍思想政治建设，使各级领导班子和干部队伍在党性修养上有新加强，在思想解放上有新境界，在能力素质上有新提升，在团结共事上有新作为，在工作作风上有新转变。

玉林市采取“系统化设计、类别化指导、精细化推进”的方法，全面推进各级领导班子思想政治建设。在市县一级领导班子建设中，出台了《关于提升干部能力素质的意见》、《关于建立健全十项制度密切党群干群关系的意见》，着力提高学习研究、推动科学发展、创新社会管理、依法办事、贯彻民主集中制和拒腐防变等六种能力，进一步密切党群干群关系，着力推动领导班子思想政治建设经常化、规范化、制度化。在乡镇领导班子建设中，在全市107个乡镇（街道）深入开展“转方式、强服务、当先锋”创先争优主题实践活动，推行“文建明工作法”、“四议两公开工作法”等基层工作法，推动乡镇领导干部转变工作方式、强化服务功能、争当“三服务”（服务基层、服务发展、服务群众）先锋。在村级领导班子建设中，重点抓“两支队伍”：支书队伍，实施“党组织书记能力素质提升工程”；党员队伍，实施以村“两委”干部和农村党员为主要对象的“农村党员创业致富培训工程”，全覆盖、多渠道培训村干部和党员。

——提升学习研究的能力，促进理论向实践延伸、知识向能力转化

今年4月，金湘军书记向全市领导干部推荐了《中国震撼——一个“文明型国家”的崛起》和《干部是干出来的》两本书。市四家班子领导成员带头读书学习，加快知识结构转型升级，带动和促进了全市广大党员干部读书学习，全市上下形成了“读书好、好读书、读好书”的浓厚氛围。

提升学习研究能力是履职尽责的第一能力，玉林市以党性教育为主线，以实践为载体，不断丰富和拓展领导班子和干部队伍的学习渠道：开展“加强党性修养，弘扬优良作风”主题教育活动，坚定理想信念；开展“感恩教育”主题活动，激发内生动力；建立领导干部“阅读一本业务书、上好一堂业务课、撰写一篇业务论文、抓好一项业务示范项目和参加一次专题培训”的“五个一”自学制度，倡树学习风气；创建“玉林干部教育在线学习城”，完善学习平台；开展“名师送教扶贫”行动，拓展学习领域；举办玉林发展“干部论坛”，拓宽发展视野……

通过坚持不懈的学习，促使干部养成勤学善思的习惯，促进理论向实践延伸、知识向能力转化。以思想政治建设为保障，转变工作作风，全市广大干部职工激情干事、豪情创业、热情待人，形成了“用心想事、用心干事、用心抓落实”的良好氛围，树立了崭新的干部形象。

——提升推动科学发展的能力，促进发展向跨越突破、欠发达向争先进转化

2月17日，玉林市召开全市“赶超跨越、奋勇争先”解放思想大讨论活动动员大会，吹响解放思想、赶超跨越、奋勇争先的号角。全市各级党组织和党员干部迅速行动，紧紧围绕创建“六个示范”的目标，抓住制约科学发展的关键问题、影响改革开放的突出问题、涉及民生改善的热点问题，深入开展解放思想大讨论活动。截至目前，全市共召开解放思想大讨论活动座谈会8300多场（次），参与讨论人数达41.5万人次，发放征求意见表50多万份，共征求意见建议1670多条。

与此同时，玉林市还坚持围绕中心工作开展创先争优活动，在广大干部中开展以“理论武装我带头、赶超跨越我带头、先锋承诺我带头、志愿服务我带头、实体经济我带头、全民创业我带头、绩效提升我带头”为主要内容的“富民强市我带头”主题实践活动；实施“上挂”、“下挂”、“平挂”、“外挂”和“轮岗交流”的“4挂1交流”干部接力培养工程，领导干部谋划发展、统筹发展、推动发展的能力不断提高，广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性得到充分调动，为推进富民强市新跨越注入了强大动力。

——提升创新社会管理的能力，促进矛盾在基层化解、管理向服务转化

面对新形势新任务，玉林市着眼创建社会管理创新示范市，从转变社会管理理念、创新社会管理手段、建立完善群众工作机制入手，全面提升领导干部社会管理创新的能力和水平，切实维护社会和谐稳定。

强化社会管理创新教育培训、强化社会管理创新实践，切实转变了服务理念；市县乡村四级建立的综治信访维稳中心和市县两级建立的道路交通事故纠纷调处中心、劳动人事争议调处中心和医疗纠纷调处中心“一站式”服务平台真正发挥作用，各级领导干部利用此平台开展公开大接访和下访活动，有效化解了一批历史遗留问题和信访积案；建立完善“三进三同三问”制度、领导接访带案下访制度、“民情恳谈”制度，组织广大党员干部开展进基层、进村屯、进农户，与群众同吃、同住、同劳动，问政于民、问计于民、问需于民……一系列行之有效的做法，让勇立时代潮头的玉林在加强和创新社会管理上闯出新路，不断提高社会管理的科学化水平。老百姓形象地说：“现在干部下乡到我们村里住，白天走访，晚上开会调研，五六十年代的干部作风又回来了。”

——提升依法办事的能力，促进执政与依法并行、办事向为民转化

依法办事，是党员干部贯彻以人为本、执政为民的基本要求。通过加强党性修养、强化依法办事意识，进一步完善监督机制、营造依法办事氛围，不断提高党员干部依法办事能力。

以开展“六五”普法为契机，全面提高各级领导干部的法治观念；开展学用政策活动，深入推动领导干部带头学习研究和准确掌握法律法规和政策规定，严格按照法律法规办事，用足用活政策，把严格依法行政、按政策办事贯穿工作各个环节，真正做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施；全面推行阳光政务，以阳光政务倒逼各级领导干部依法行政、依法办事。通过一系列切实有效的措施，广大干部依法办事的能力有了显著提高。

——提升贯彻民主集中制的能力，促进民主与集中统一、依靠个人智慧向依靠集体力量转化

换届后，玉林市坚持把民主集中制作为各级新班子建设的重要内容和领导干部的必修内容，确保贯彻落实民主集中制应知应会。截至目前，玉林市市、县、乡18350名党员领导干部全部进行了民主集中制应知应会学习培训，实现了全员覆盖。

此外，玉林市还坚持把上级领导参加下级班子民主生活会这个制度坚持好、完善好、落实好、贯彻好，重点建立和坚持会议指导制度、审核评估制度、考核问责制度，不断提高民主生活会的质量。制定出台了《常委会议事决策规则》，推进市委常委会决策的科学化、民主化、制度化和规范化。同时，还建立了民主生活会情况通报制度，开门开会、开门整改，拓宽党务公开和民主监督的渠道，落实干部群众对领导班子民主生活会的知情权、参与权和监督权。实施这一制度以来，全市各级领导班子和领导干部在民主生活会上查摆出的问题100%落实了整改。

通过坚持加强教育与严格制度并举，健全机制与严格监督同抓，玉林市进一步规范领导班子成员的权力运行，用制度来促进和保障领导班子的团结和谐，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成领导班子的整体合力。

——提升拒腐防变的能力，促进他律与自律并举、被动遵守向自觉践行转化

“五加二，白加黑”、“宁愿掉肉，也不掉队”，这样的口号成为换届后玉林干部精神状态和作风转变的真实写照。“白天的会少了，晚上的会多了”、“待在办公室、浮在上面的少了，下到基层一线真抓实干的多了”……

这一喜人的变化，缘于一项“六治”整顿制度的实施。今年，玉林市结合 “三个年”活动，在全市掀起了开展治庸、治懒、治散、治软、治虚、治奢的整顿活动高潮，“六治”整顿制度的建立健全，有效促进了广大领导干部的思想自律。除此之外，玉林市还建立健全了领导干部“挂包联驻”制度，规定厅处级领导每年深入联系点调研指导、解决问题不少于3次，包村单位主要领导每年深入联系点调研指导、解决问题不少于4次，联户干部每年到帮扶的农户串门走访、解决问题不少于3次，驻村指导员每月进村入户开展帮扶工作不少于15天。实施“联系贫困户5321工程”（即厅级领导干部每人联系5户、处级领导干部每人联系3户、科级领导干部每人联系2户、一般党员干部每人联系1户贫困户），促进干部进村入户听民意、察民情、办实事，进一步筑牢公仆意识。同时，建立健全联系群众评议考核制度，促进勤政廉政。

三项制度的建立健全，让玉林市各级领导班子和领导干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实践行“六戒”，促进他律向自律并举、被动遵守向自觉践行转化，不断提高拒腐防变的能力。

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