多措并举推动海洋经济创新发展

北海海洋经济目前整体表现为：海洋传统产业占据主导地位，海洋新兴产业发展初露端倪，临港临海产业园区和基础设施建设全面展开。海洋经济总体发展水平仍滞后于其他沿海开放城市，海洋经济仍存在着经济增长方式粗放、产业结构单一、配套建设能力落后等问题。针对解决以上问题，笔者认为，北海市海洋经济发展总体思路是，加强生态环境保护，保护好北海市的“生态环境优势”，实现海洋资源开发、环境保护与海洋经济的协调发展。以海洋产业集聚、高新技术提升和扩大国际合作三大途径来提升北海市海洋经济，重点发展海洋交通运输业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋船舶修造、海洋油气业及滨海矿业、海洋新兴产业等产业。实现以上发展思路，我们应当采取如下措施：

一是制订规划，出台纲领性文件。提出可操作性强的重点发展思路、目标和措施，明确各相关部门职责，形成合力，共同推进。

二是推动产业集聚。加快海洋传统产业转型升级，加大海水养殖升级改造，依托产业园区，形成水产品加工企业集群，努力申请和建设国家级水产品出口基地。优化临海临港工业布局，形成油气及石化产业、热电项目、电子信息、新材料和物流、海洋矿业等产业集聚，实现高端化发展。

三是加强载体建设。建设海外远洋渔业基地，迁建市区内渔港，加快营盘中心渔港、沙田一级渔港续建工程的建设。重点建设中国-东盟（北部湾）现代渔港水产品交易中心和物流中心项目，打造中国-东盟水产品生产加工贸易集散中心。打造包括铁山港东西两岸、沙田港、石步岭港的现代港口经济区。推动合浦工业园扩容，完善铁山港（临海）工业区和龙港新城（玉林-北海香港产业园）基础设施。培育壮大旅游经济区，以银滩旅游度假区、涠洲岛和斜阳岛海岛旅游度假区为核心，开拓邮轮休闲经济区、历史风情旅游区、生态旅游区、健康养生区，将北海打造成为北部湾旅游基地和生态休闲旅游带；以城市经济为后盾，以提供便捷交通、一流的海景资源、优美的生态、高端休闲娱乐场所等配套设施为内容，开展环廉州湾高品质开发规划策划工作。

四是强化科技支撑。加快海洋科技专业园区建设，开展海水养殖良种繁育和育苗技术研发，完善企业创新体系，实施科技成果产业化，提高企业自主创新和成果转化能力。

五是提供金融支持。北海市海洋产业金融支持应选择银行主导型模式，以银行为主体，政府为先导，发展多种投融资方式，积极利用资本市场的金融支持体系，以便扩大海洋产业发展的资金来源和更好地利用现有的金融资源；密切银企合作，扩大涉海企业信贷资金规模，探索海域使用权抵押贷款，争取更多的信贷资金进入海洋经济领域；加快与东盟国家的金融合作，打造区域性金融服务中心。

六是加快体制机制创新。研究制定扶持海洋经济发展的相关政策和优惠措施，积极争取国家和省级各类扶持海洋经济发展的相关专项资金。加大对海洋经济发展的投入力度，对推进科技成果转化和海水养殖等项目，给予专项资金支持。加快市场培育，以邮轮海上旅游项目为例，申请国家给予邮轮上享受免税区的优惠政策。鼓励和引导社会资金投向海洋经济发展领域。探索建立市级海洋产业发展担保基金和海洋自然灾害保险运作机制。

七是加强对外合作。积极实施“走出去，引进来”战略，通过技贸结合、资本经营、技术创新，培育和支持涉海企业“走出去”，积极引进具有国内、国际领先水平的大项目和国际资本发展海洋产业。

八是构建海洋经济运行监测体系。健全海洋经济统计制度，推进市级海洋经济核算工作；强化海洋经济规划指导与调节，推进海洋经济监测与评估建设，提升海洋公共服务与防灾减灾能力建设，逐步提高海洋经济管理的科学性、预见性和有效性。

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