榆林市委政法委： 责任考核激活工作“一盘棋”

本报讯 （记者 王雄 通讯员 丁发举）榆林市委政法委积极推进工作机制创新，坚持把考核作为推动工作的“指挥棒”和“风向标”,创新推出“三考核一调查”工作机制，即以县区目标任务考核、法检公三长考评、委机关绩效考核和公众安全感调查为依托，构建起了“点线面”一体的考核考评体系，激发了县区政法委、法检公司系统、乡镇（办事处）和委机关各个层面的工作积极性、主动性和创造性，形成推动政法工作的强大合力，有效提升了全市政法工作整体水平。

从2009年起，榆林市委政法委对县区政法工作推行年度目标任务考核，这一考核机制目前在全省尚属首例。该市成立了由市委常委、政法委书记任组长的县区政法工作目标任务考核领导小组，建立了市委政法委委员、考核领导小组、市委政法委机关科室、县区各界人士民意调查四个层面的综合考核评价体系。将工作实绩考核和社情民意调查、暗访检查、群众评价相结合，对可以量化的考核项目分为数量指标、质量指标两大类，占考核总分的90%以上；对难以直接量化的项目，在制定定性考核指标的基础上，设定相对应的分值。同时，设置“加减分”项目，独立计入总分一并考核。各县区年度考核结果按照得分高低在全市范围排名排位进行通报，对前三名的县区进行表彰，对排名末位的县区通报批评。同时，考核结果向县区委、政府及市级政法部门反馈，并在榆林日报、榆林广播电视台公布，接受社会监督。

从2008年起，榆林市委政法委针对政法系统工作特点，组织实施县区法检公三长“向人民报告”工作考评制度，这一考评机制已运行七年,在全国尚属首例。榆林市委政法委根据每年全市政法工作要点和业务实际，在广泛征求县区政法部门意见的基础上，制定出台《考评实施方案》。考评包括三个环节，即县区法检公三长年初在媒体上“向人民公开承诺”、年底集中在媒体上“向人民报告工作”、考核组实地测评调查并由考评办汇总分值。在市委政法工作会议和榆林电视台、榆林日报上按系统排名排位通报考评结果。考评前三名的，予以通报表彰并颁发奖杯和证书；考评在80分以下的“三长”，次年不得评先受奖；70分以下的“三长”，次年建议不予提拔使用；60分以下的，建议组织调整。

榆林市委政法委历来重视机关管理，特别是从2014年起，榆林市委政法委组织对机关各科室实行绩效考核，有效强化了机关内部管理，促进了工作落实，市委政法委在全市目标责任考核中连续八年被评为优秀等次。榆林市委政法委采取平时考核和年终考核相结合、民主测评与任务考核相结合的方式进行。为保证每项考核指标都能不折不扣发挥作用，在制定考核细则时，将每项考核指标的进展、推进、完成情况明确了具体责任人，责任人不仅要按季度负责提供考核任务进展情况和该项指标的扣分依据，还要承担有问题未发现或故意疏忽的责任。按照考核方案，机关科室年度考核最终结果由书记办公会审定，按科室得分高低进行排名排序，并由政治部备案。

2012年起,榆林市委政法委对全市各乡镇进行社会治安满意度和平安创建知晓率调查；2014年，榆林市委、市政府出台《关于严格实行省市公众安全感调查结果责任查究意见》，逐步将公众安全感调查考核纳入制度化、规范化轨道。对社会治安满意率处在全省后10位的县区或全市后15位的乡镇，第一年给予“综治警示”，连续两年的给予“一票否决”，连续三年的采取组织措施予以处理。对平安创建知晓率处于全省末位的县区或全市末位的乡镇，第一年予以“综治警示”，连续两年的予以“一票否决”。对满意度处于全省系统末位或连续两年处于全省后10位的县区政法部门，对其主要领导及班子成员进行警示谈话，同时，在全市通报批评；连续两年处于全省系统末位或连续三年处于全省后10位的县区政法部门，主要负责人引咎辞职。同时，建议所在县区党委对其班子成员采取相应措施予以处理。今年以来，榆林市共对公众安全感调查中处于后进位次的2个县、19个乡镇以及5个县区政法部门分别予以“综治警示”和警示谈话。同时，榆林市级层面重点抓部署，每年召开全市综治办主任会议和综合治理集体警示督办会议，对提升公众安全感调查工作进行安排部署；县区层面重点抓推进，从群众反映强烈的突出问题、平安创建的重点部位、社会反响较大的政法干警作风等方面改进工作；乡镇层面重点抓整改，公众安全感调查后进乡镇（办事处），深刻分析原因、仔细查摆问题、分解整改任务，有针对性的强化整改措施。该市还实行政法综治部门重点包抓联系责任机制，公安部门重点负责提升社会治安满意率，综治和司法部门重点负责提升平安创建知晓率，法、检、公、司部门及交警系统重点负责各自系统满意度的提升。按系统、逐层逐级对口签订责任书，限期改变后进，推动整体工作。市综治办会同相关部门，定期不定期的深入后进县区、后进乡镇（办事处）进行督导检查，确保工作任务落到实处，整改取得实效。

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