榆林38部门单位联合惩戒失信者 让诚实守信者处处受益让违法失信者寸步难行

12月23日，榆林市诚信“红黑榜”第三次新闻发布会现场

“12月23日又公布了79个‘老赖’名单，明年起市安监局还要公布安全生产‘黑名单\’。”这两天榆林市民朋友圈再次被刷爆。说起“诚信红黑榜”，多数市民都竖起大拇指连声叫好。

2014年，榆林市全面启动“诚信榆林”建设工作，将2015年定为“诚信榆林基础建设年”，着力构建“诚信建设”联合奖惩机制。在一年的时间内，已经形成“诚实守信处处受益、违法失信寸步难行”的社会氛围，为榆林社会信用体系建设的进一步深入打下重要的基础。

打破壁垒38个部门单位联合惩戒失信

“榆林人有践诺守信的优良传统，可前几年部分企业因为资金链断裂陷入信贷危机，个别违法失信老赖的出现更是严重践踏了市场经济的诚信原则，给榆林的社会信用体系造成巨大冲击。”榆林市文明办相关负责人表示，为了重塑榆林人民践诺守信的优良传统，建立与经济社会发展相适应的社会信用体系，榆林市委、市政府2014年11月正式启动“诚信榆林”建设。

2015年4月，榆林市中级人民法院、工商、质检、食药监、税务等38家诚信榆林建设成员单位共同签署《榆林市“构建诚信·惩戒失信”合作备忘录》（以下简称备忘录），明确了对违法失信企业和个人进行联合惩戒的多项具体措施，包括取消有关申请资格，暂缓办理资质资格审核和行政许可手续；不予享受政府扶持政策，限制上市融资、发行企业债券；严格限制用地和新增项目审批等。

“根据《备忘录》要求，38家成员单位中任何一家，如果有需要发布的‘红黑榜’内容，随时可以和榆林市委组织召开新闻发布会。”榆林市委宣传部副部长、市文明办主任姬跃飞表示，“另外37家单位将积极配合，共同构建诚信，打击失信。使企业和个人无论在哪一个行业失信，都会受到各个行业主管部门的联合惩戒，让失信人如同过街老鼠寸步难行。”

此外，为使企业和个人珍惜诚信，享受守信带来的好处，在突出失信惩戒的同时，《备忘录》也规定了守信激励措施，包括在政府采购、项目招投标、资格审查、安排和拨付财政补贴资金等工作中，在同等条件下予以优先等。

建立诚信建设“红黑榜”新闻发布制度

根据《备忘录》的有关要求，榆林市建立了诚信“红黑名单”制度和新闻发布制度，通过各种渠道发布恪守诚信的“红名单”、失信违法的“黑名单”，并逐步扩大“红黑榜”发布范围。

2015年4月23日、9月7日、12月23日，榆林市委宣传部、市文明办联合市委外宣办、市中级人民法院、市国税局、市地税局、安监局等召开三次榆林市诚信“红黑榜”新闻发布会，依法公开发布了三批255名失信被执行人名单和两个拒不执行判决、裁定罪典型案例，涉案总标的达5亿多元，依法公开发布了58家诚信纳税企业“红名单”、26家失信纳税企业“黑名单”以及奖惩措施。

据榆林中院执行局副局长高原介绍，诚信“红黑榜”发布后，各合作单位立即采取联动措施，对失信被执行人在交通、融资、投资、置产、出境、高消费等方面进行严格的审查、限制或禁止，从法律、经济、政治、道德、生活、舆论等多层面、多角度对失信被执行人形成强大的威慑。失信人员受到极大的震慑，部分被执行人主动联系法院，全部或部分履行了义务，截至10月31日，共27案31名失信被执行人履行了还款义务，履行的案件总标的3478万元，其他失信被执行人正积极联系市、县两级法院，承诺积极履行生效法律文书。

诚信榆林“红黑榜”新闻发布制度得到了省文明办的充分肯定，得到了广大市民群众的积极拥护，一些单位主动联系和上报各自单位的“红黑榜”名单，构建“诚信建设”联合奖惩机制，形成了“一处失信、处处制约，事事守信、路路畅通”的社会舆论氛围，成为“诚信榆林”建设和全国文明城市创建的一大亮点。本报记者李承林

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