17家加气站仅7家有正规手续榆阳区已封停7家加气站市国土局：政府应加强土地监管，坚决查处违建加气站

210国道的通达加气站已停止营业，进出口均拉着警戒线

近日，有多位在榆林市榆阳区经营LNG（液化天然气）加气站的员工打出“要求恢复正常营业，促进LNG发展”的横幅，员工们说之所以如此，是因为另一家加气站的老板邓某频繁向上级部门举报，导致多家加气站被关，他们觉得这是行业间的不公平竞争。1月15日，华商报记者联系到邓某，其称“举报系因榆阳区多数加气站手续不全，政府却不予监管”。

华商报记者从榆阳区国土局了解到，目前榆阳区共有17家加气站，但办理正规手续的仅7家。有经营者称，办理正规手续共需13个证，投资巨大，颇为繁琐；而当地官员则称，办理手续是为规范市场，经营者不办手续是为减少投资。

现状：手续不全被举报多家加气站停业

1月13日上午，在榆林市高新区多条马路上出现大量身着加气站字样服装的员工，他们打着红色横幅，其中一名员工称，这么做是由于另一家加气站老板邓某的举报，导致榆阳区多家加气站停业，不少员工失业。员工王星（化名）表示，他的老板投资千万元建了加气站，站内有数十名员工。至于为何遭到邓某举报，王星说，“多数加气站手续都不全，但邓某等人经营的加气站手续是齐全的，为了减少竞争，获得更大利润，邓某才频繁向上级部门反映。”华商报记者注意到，在他们打的横幅上，邓某被称为“不法商人”。

1月14日，华商报记者联系到邓某，“是我举报的”邓某称，榆阳区有17家LNG（液化天然气）加气站，可多数手续不全。对于为何频繁举报，邓某说：“这些加气站手续不全，属非法建设、非法经营，存在重大安全隐患，且给国家造成了巨大经济损失，尤其是在土地出让金和税收这两方面。我多次向榆阳区、榆林市各级部门反映，可收效甚微，加气站仍在继续运营。”邓某强调，鉴于此，他只能向更高一级的部门反映。

业内：高利润加上手续繁琐催生非法加气站

据了解，LNG是一种清洁能源，由于受到国家环保政策支持，近三四年内，榆林已建起数十家LNG加气站，主要分布在榆阳区、绥德、府谷、神木、靖边、清涧，其中榆阳区数量最多。根据国家相关文件规定，至2028年，国内的营运车辆，必须全部使用液化天然气，所以该行业发展潜力巨大。

1月14日，在榆林经营LNG运输生意的陈某告诉华商报记者，目前榆林市场日消化1千吨气，他们的成本为每吨3600元，运输至各个加气站，加气站会以高出300至400元的价格售出，这意味着，每家加气站每年至少可获利超过200万元。陈某说，由于国家对气价的调整，加上行业竞争愈加激烈，虽然2014年及2015年的利润大幅降低，但长期经营者获利仍十分可观。他认为，正是高利润催生了如此之多的非法加气站，除利益外，办理加气站手续繁琐也是经营者违规操作的另一原因。

榆阳区发改局：土地手续是关键否则其他手续都无法办理

1月15日，华商报记者从榆阳区发改局、榆阳区国土局了解到，正常办理加气站的手续首先是要到发改部门立项，批准后，需到规划局办理规划手续，同时，还需要环保、土地、建设相关手续，最后通过消防验收后，才可返回到建设部门办理燃气经营手续。“办完共需13个证，跑下来至少要花半年时间。”榆阳区发改局一位工作人员说，这其中，最关键的是土地手续。没有土地手续，就办不了建设许可证，其他手续也都无法办理。

1月15日，榆阳区国土局耕地科一名科长告诉华商报记者，如果土地系建设用地，同时规划部门也许可此地建设加气站，那么手续办理相对较快；如果土地属耕地性质，还需出资对土地进行变更，花费就大了。他说：“土地手续办完后，才可到建设部门办理建设工程许可证。日前，我们局已联合榆阳区政府，先对没有《燃气经营许可证》的7家加气站进行了封停，还有3家因有此证仍在营业。”

榆阳区发改局副局长薛强表示，榆林多部门也曾对榆阳区境内LNG加气站的手续问题进行过调查，可目前没有好的解决办法。

榆林市国土局：政府应加强土地监管坚决查处违建加气站

1月16日，华商报记者又联系了多位LNG加气站投资者，对该行业的前景他们均表示看好，可如何解决相关手续问题，一位王姓投资者称，如今多家加气站手续不全却已建成经营，关键问题是变更土地性质，这意味着需要追加投资。可是由于政府管控，每年可变更使用性质的土地数量很有限，这就造成了供需矛盾。他表示，不解决该问题，未来几年，违规建设的加气站数量还会增多。

对于投资者的说法，榆林市国土局一位负责人表示反对。他称，投资建设加气站，如包括设备、土建、手续在内，共需投资1500余万元，其中土地成本就高达500万元；这些违建加气站不办理手续，最快6个月就可建成经营，成本仅需600万元。这位负责人还表示，投资者往往抱有侥幸心理，认为建好的加气站不可能被拆掉，甚至还有投资者向执法部门输送利益。他建议，榆林市、榆阳区两级政府应加强对土地的监管，对于违建的加气站坚决查处。华商报记者 高羽珑 文/图 

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