“硬平台”+“软模式”构建和解新平台

调处中心在进行纠纷调解。整合人社、司法、法院等部门的资源和力量，搭建“一站式”调解服务平台，使大部分劳动纠纷案件不用经过仲裁、诉讼程序便得到公正解决。近年，玉林市成立的劳动人事争议调处中心就扮演着这么一个角色，它为劳动关系双方解决纠纷提供了高效、公正的途径。

建造调解“硬平台”

目前，玉林市的中小企业已达两万多家，劳动人事争议纠纷案呈增长之势。2011年8月，玉林市在市人社局挂牌成立了劳动人事争议调处中心，随后各县（市、区）也相继成立了该中心。玉林市率先在全区建立市、县两级劳动人事争议调处中心，目的即是为了把问题化解在基层。该中心人社、司法、法院、检察院“四位一体”，整合劳动人事争议调解资源，构建起企事业、行政、人民、仲裁、司法调解“五调联动”的调处“一站式”服务新平台。

而玉林市出台的《玉林市劳动人事争议调处“一站式”服务的实施意见》，则让这一新平台成为了调解的“硬平台”。

“建立调处中心，主要目的是降低劳动者的诉讼成本，使双方缩短司法程序的时间。”市劳动人事争议仲裁院副院长余斌华说，“群众遇到劳动人事争议不必东奔西跑，在这个平台上就能找到相应的服务窗口。”余副院长解释“硬平台”：在法律框架中进行调解处理，就像把利剑一样，违法必究，依法公正。

“软模式”找到解决纠纷途径

2015年春节的一天，农民工林某光着脚、满脸通红来到市调处中心，他情绪激动地向调解员林志球反映包工头欠薪、使其无法返乡的情况。了解情况后，林志球与同事立即赶往林某工作的工地找到包工头，经过6个小时的调解，包工头同意当即支付拖欠林某的1.5万元工资。

同样到调处中心求助的王某，则是因为其在工作时受伤（经鉴定为7级伤残），而其所在公司经营不善面临倒闭，在赔偿方面存在的分歧让他忧心忡忡。调处中心立即展开调查，考虑到该公司注册资本只有5万元，且经营不善，即便王某到法院起诉，其工伤待遇也面临执行难的问题；工作人员便将工作重点放在调解上，对双方进行耐心劝导，经主持10多次面谈之后，双方最终达成和解，以公司赔偿王某9万元而告竣此案。

数年来，此类案件调处中心已处理了一批又一批，并根据不同的调解对象和案件摸索出诸多经验和方法，如背靠背、面对面、解释法律、案例提示、成本激励、冷热调解、调执结合等。在工作内容上，则注重向弱势群体倾斜，如对农民工、伤残职工及特殊女职工开辟“绿色通道”，实行优先立案受理，优先调处，优先执行；同时，对案件实行快立快调快结的“三快”原则，将温暖第一时间送到弱势群体身边。

“所谓‘软模式\’就是通过调解的形式，对用人单位和劳动者讲法律、讲政策、讲利弊，在营造和谐氛围的同时，找出一条双方都能接受的解决途径。”余斌华告诉记者。

新机制实现“三减三赢”

“有些案件打官司可能需要很长时间，而在我们这里几天就处理完了，双方还省了律师费。”余斌华说，新机制的运行，实现了“三减三赢”的效果，即减少维权时间和成本，赢得了群众的好评；减少了案件进入仲裁、诉讼程序，赢得了政法机关的肯定；减少了群众性、越级上访事件，赢得了社会和谐稳定。

市劳动人事争议仲裁院院长庞嘉表示，下一步，他们将继续探索和完善调处中心的运作规范模式，把案结事了作为一条争议处理的主线，做好争议双方的调解工作，力争使更多的争议案件通过调解得到妥善处理。

据统计，自调处中心成立至2015年12月，全市劳动人事争议调处中心共接待劳动者和用人单位来访人员4216批14983人次，协调企事业单位调解1090件，调处中心立案处理劳动人事争议855件，调解成功814件，结案率100%，调解成功率达95.2%。   （记者唐劲梅）

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