专访 陕北“十三五”发展重在转型 ——专访陕西省信息中心主任李振平

    本报记者 霍海澎

记者：近日发布的《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》作出了陕北要转型持续发展的表述，为何“十三五”期间陕北将会是一个转型持续发展阶段？

李振平：从“十二五”到现在，国家加大了转型发展力度。我们说进入新常态，发展的模式、方式、策略，发生了很大的转变，现在是中国基本快要完成工业化、城市化中期阶段任务的时候，提出转型发展的思路，是符合现阶段发展实际的。加上陕北多年持续发展累积的资源环境问题，还有城乡差距、工农业差距、产业单一等问题都没有得到有效的解决。所以，实际上陕北“十三五”提转型持续发展战略是对“十二五”的延续和深化，也是形势发展的需要。当前整个能源化工产业产品全面滞销，国内外的市场环境条件发生了变化，因为世界金融危机实际上没结束。那么这种大的市场环境决定国家的战略选择，对陕北来说，转型发展尤为迫切，以往转型发展取得了一些进展但是还没有达到我们的要求，还要继续加大力度。所以一是要继续加大持续转型发展这种策略；二是力度要加大；再就是方式方法和手段上要深挖。所以“十三五”省上提出陕北要转型持续发展，是符合陕北当前发展的形势和整个发展的特需要求的。 

记者：陕北在全省经济发展中是一个怎样的定位？

李振平：陕北应该从两个方面来定位：首先是陕西，陕北现在仍然是陕西的重要经济增长极，这一点陕北人和陕西人包括我们国家内陆北方的发展，不能放弃。再一个，它在我们新的转型发展形势下，陕北是陕西乃至全国的转型发展重点区域，对陕西来说陕北是重要增长极、转型发展重点区、生态和能源重要保障区，这三点今后我们相当长的时间对它的定位不能放弃。

其次从全国的角度来看，陕北作为全国能源安全战略保障区、生态安全战略保障区、全国能源化工产业转型发展示范实验区，这是不能放松的。一、我觉得能源安全长期不能放松，不要认为现在市场稍微供大于求，现在就放松了；能源安全还包括能源的清洁化、优化，结构优化这也是能源安全的重要战略，整个能源供应的保障，我觉得就跟粮食的保障一样，中国人永远不能放松。二、陕北还是全国能源化工转型发展示范实验区，应当成为全国性的能源化工产业转型发展示范实验区。三、从全国战略定位来说，它还是全国的生态安全战略保障区。在黄土高原生态脆弱地区，陕北成为国家能源重点供应地区和能源转型发展地区，那么它生产的压力必然是比较大的，这一块保障好，对整个中国北方和华北地区是一个生态屏障，这个定位不能放松。 

记者：尽管当前全国能源化工行业极度疲软，但在陕西省“十三五”能源化工十大园区中，陕北多达7个，这是否意味着“十三五”期间能源化工仍然是陕北的主导产业？

李振平：陕北是我们多种能源资源的富集区，这个事实不可改变。而且能源资源储量大，质量优，还是多种能源同时富集：天然气、石油、煤炭包括还有风能、太阳能，这在世界上都是非常难得的。所以它的这种优势是不可改变的，这种优势我们是不可放弃的。再加上我刚才讲的能源化工、安全战略对陕西、对中国在相当时期内都是一个重大战略问题。另外，陕北经济整体是能源化工产业占主导型的，所以在相当长的时期内不管我们走产业综合化发展的道路，不管走得快和慢，走到什么时候，起码在五到十年内，陕北能源化工为主导的这个产业结构不可改变，改变不了。它对当地经济发展的贡献，对当地就业的贡献，还有对全国的贡献这都是改变不了的。陕北的转型发展要走以能化为主导并且加快产业综合发展的路子，改变能源化工一产业独大和过于畸形的发展格局，我们要加大力度发展其他产业，但是能源化工仍然是不可或缺的。转型的重点，一是能源化工本身的转型，我们要打造一个高效清洁、高科技含量和高附加值的适应市场需求的一个以精深加工商品为主的长产业链构成的产业体系。二是产业的综合化发展也是转型发展的重要内容。我们要积极培育其他的加工制造业、装备的制造，包括轻纺工业，过去榆林的那些绒、毛轻纺产业以及现代服务业、现代农业、文化旅游产业的综合发展。

记者：在当前形势下，中、省能够给予陕北哪些政策优惠，您能否谈一谈？

李振平：省上和国家都应当对陕北给予支持。因为陕北是转型发展的重点地区，是革命老区，是我们扶贫共建的重点地区。陕北还是全国性的能源产业转型发展实验示范基地，国家包括省上应当给一些政策和在体制机制创新上给予开口子，让他们敢于创新，另外在资金上要给予支持。

我们现在加强供给侧的结构性改革，那么陕北这块生态文明建设要加大力度，包括组织和要求企业用一种体制来加强生态的修复，这是需要的。政府还应当加大陕北公用设施建设。现在陕北城乡一体化，要城园结合建新城镇和园区，要加大园区的基础设施建设，在城园结合、产城一体上要给予很好的支持，让人在产业园区安心的生产生活，像这些都是非常需要的。

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