当了近30年教师 退休时咋变成了工人？榆林市实验小学、实验中学11名教师质疑被“提前退休”

榆林市实验小学华商报记者 杨宁 摄

榆林实验小学和实验中学11名女教师参加工作时是工人身份，随后被分派到小学当教师，之后取得了教师资格证、获得了教师职称，自以为是教师的她们，在教学二三十年后，工人身份又被提了出来，面临着50岁就要退休的尴尬，而支持她们55岁退休的国人部发[2004]63号文件，榆林市教育局却表示没有收到，不能按照文件执行。

女教师：

没想到教书30年

还是工人身份

“我只是想为自己近30年的付出讨个公道”，曾经是榆林市实验小学教师的周涛说，去年8月，她被榆林市教育局因年满50岁批准退休。因为根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）：事业单位的工人，女年满50周岁，应该退休。

“突然得到通知我整个人都蒙了，这么多年来，我一直坚持在教育一线，也取得了教师资格证和教师编制，我一直以为自己是教师，没想到工人身份突然被提出来，被迫提前退休。”周涛说，和她面临相同情况的女教师，在榆林市实验小学和实验中学共有11人，其中小学10人、中学1人。在一份反映材料中，拓冬梅、冯霞、李娟等11名女教师都按了手印，与华商报记者见面时，周涛的说法也得到了她们印证。

据周涛介绍，1987年到1988年，她和女同事们先后被分配到榆林教师进修学校，从事图书管理等工作。1995年，教师进修学校经教育部门批准办了一所小学，即现在的榆林市实验小学。“当时教师进修学校干部身份的教师不愿意到小学任教，我们这些工人身份的职工被硬性分配到小学当教师”。小学办的很成功，继而有了实验中学。周涛和同事们就一直在学校任教。2006年事业单位改革，她们被直接聘到专业技术岗，划定到教师编制。

“由我们看着从荒地上建立起来的学校，如今已成为全市知名学校，但榆林市教育局无视我们多年的贡献，不承认我们的教师身份，强行勒令我们以工人身份提前5年退休”，周涛表示，其实早在2004年，国家就下发了《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》的通知（国人部发[2004]63号），其中规定“对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。”

“按照这个文件，我们应该享受女教师待遇，55岁才退休”，周涛说。

榆林市教育局：

未收到相关文件

不能私自执行

对于女教师们的质疑，榆林市教育局副局长刘锦文向华商报记者表示，周涛等人反映这个问题已经一年多了，中间沟通过多次。根据国发［1978］104号文件，“女工人退休年龄为50周岁，女干部退休年龄为55周岁”，榆林市直教育系统一直在按照这个规定执行，2015年3月之前都执行得很顺当。至于女教师们提出的[2004]63号文件，榆林市教育局并未收到，没有人社部门的红头文件，就不能私自执行。

此外，针对[2004]63号文件，刘锦文也提出了自己的看法。他表示，该文件主要讲的是工资待遇问题，并未明确提及退休年龄，是否可以作为退休年龄的依据，还需要人社部门再明确。“我们对这个文件的理解是，不管你是工人还是干部，退休都是按照专业技术岗位的待遇执行”。

刘锦文表示，周涛等人遭遇的是历史遗留问题，现在新招的教师就不存在这样的问题。至于为啥有了教师编制，身份还是工人，是由于国家政策在逐步完善，工人身份从事专业技术岗位也可以评职称，“教师是职业，不是身份”。

国家2004年出台的文件，没收到是否就可以不执行？对此，华商报记者咨询律师了解到，榆林市教育局的说法是不合理的。律师表示，法律文件在发布之日就产生效力，不能以未收到否认其效力。

影响：

提前退休教师

5年少收入10万余元

同时，针对这一事件，榆林市人社局与教育局的说法也不相同。

榆林市人社局事业单位管理科刘科长表示，发现周涛等人的情况后，他们曾专门向省人社厅请示过，省人社厅表示，[2004]63号文件中规定的“对由工勤岗位受聘到专业技术岗位的人员，在专业技术岗位聘用满10年，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休，并享受相应的退休待遇”是可以执行的。“周涛等女教师是满足条件的，可按55岁退休，但决定权在教育主管单位，不在人社部门”。这个结论也曾向市教育局通报过。

目前，除过周涛已经退休，近日其余10名教师中又有4名已被提交退休，其他几人也将面临50岁退休的命运。

那么，早退休五年对教师个人有多大影响呢？事件中的11名教师都是一级教师，以其中一名教师为例，她目前月工资为6300余元，退休后降为4500余元，五年下来少收入约10万元，这还不算普调工资、课时等因素。

另据了解，周涛等老师面临的问题并不是个案，之前就有，以后一段时间内还会有。榆林市具体涉及多少名教师，教育部门并未透露。但可以肯定的是，对于教师个人来说，[2004]63号文件执不执行，是否提前退休，都将对她们的生活产生深远的影响。华商报记者 杨宁 

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