■省政协经济委“农村集体产权制度改革”调研报道土地细碎化整合开启“一户一田”模式

车辆行进在榆林市榆阳区马合镇乡间道路上，路两旁大片大片田地快速掠过，视线尽头是一排整齐、高耸的白杨树，将平整的田地整齐地分隔开。

“陕西的现代农业看陕北。"在省政协经济委员会“农村集体产权制度改革"调研中，委员们普遍认为，榆林地区创新的“一户一田"模式，最接近现代农业的要求，为未来农村发展提供了可借鉴的模版。

马合镇补兔村是典型的草滩地区，地类差别大，农户耕种地块分散。“一家人，几块田，大型机械作业难;地块小，地界大，种植管理费用大。"村民王虎虎说，以前每户村民拥有的土地多则二十多块、少则十多块，耕作收割费时费力，不便于机械化作业，严重制约着农业现代化发展步伐。

“现在将原来各家各户细碎的土地重新整合，村民们也有自己的顾虑。"王虎虎说，由于全村土地有差异，既有肥力低下的盐碱地，也有肥力较好的沙地，有的村民怕万一整合后，分到土质较差的地吃了亏。

补兔村地形平坦、面积广阔，试行“一户一田"制具有先天优势。如何能让这个优势变为现实?今年年初，补兔村召开村民大会、党员大会，反复给大家做工作，村集体投资177万，采取“泥地垫沙、沙地垫土"的办法改良土壤4701亩，减少耕地之间的肥力差别，开渠修路、破除瓶颈。与此同时，村干部、党员带头承诺：土地整合后，让村民们优先挑选耕地，地段偏远、土质较差的地块留给村干部。

村党支部书记刘春林介绍说，通过将农户原承包的土地全部收回整合后重新分配，全村原来的1246块土地已整合为433块，破除田间道路、灌溉盲区又新增土地229亩，村民每户分配一块土地，引导外出农户就亲就近流转，使单块土地最大面积达到80多亩。同时，由村集体集中流转土地1320亩，实行“确权确股不确地"，确保村民共同收益。

“土地细碎化整合后，一家种一块大田，方便了机械化作业，春种秋收省时省力。要是家里缺少劳动力的，把地流转出去也方便。"村民张鹏涛算了一笔账，“搞了‘一块田’以后，自家以前的9块田变成了一块，沟渠、道路都是修好的，过去收割时要将近4天才能完工，现在3个多小时就能收完，一季下来要省400元。"

“土地细碎化整合，对于这样的纯农业乡镇来说相当重要。这项工作完成得好，才能谈到发展规模农业、现代农业。"调研组成员、省农业厅农经处处长张旭峰说，这种集中连片生产经营格局既便于高价流转，又便于开展机械化耕作、灌溉和管理，使农业集约化效益得到了充分体现。

“在这里终于看到了未来现代化农业集约化的影子。"省政协委员、榆林市农业科学研究院副院长常勇说，“一户一田"制，不仅是对农村土地集体产权制度改革的新探索，也凸显了绿色、环保、节约的价值观。通过机械化和集约化的耕种，达到“五省"“三提高"“一促进"。

——“五省"：省工、省力、省时、省肥、省水;

——“三提高"：提高了土地利用率、土地产值和农业机械化水平;

——“一促进"：促进了劳动力转移，释放了更多劳动力从事二三产业，拓宽了农民增收渠道，使群众真真切切感受到了便利和实惠。

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