坚决打赢脱贫攻坚战 ——写在第四个国家扶贫日

本报记者 郝彦丰

10月17日是第四个国家扶贫日，也是第25个国际消除贫困日。扶贫日，话脱贫。今年以来，榆林市脱贫攻坚工作如何定位？实施了哪些举措？取得哪些成果？日前，记者走访了市扶贫办了解到最新情况。

据市扶贫办相关负责人介绍，今年榆林市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦定边和横山两县区“摘帽”、170个贫困村退出、3.59万人脱贫任务，全面实施“一村一策、一户一法”方略，不断强化扶贫政治责任，脱贫攻坚取得阶段性成果。

最大的政治工程和民生工程

在推进脱贫攻坚工作中，榆林市全面提高政治站位，坚决贯彻落实中省各项决策部署，把该项工作作为最大的政治工程和民生工程来抓。同时，坚持“稳中求进”总基调，将脱贫攻坚同新农村建设统筹兼顾，全力推动各项政策落实。

为打赢脱贫攻坚战，市委、市政府多次召开专题会议研究部署脱贫攻坚工作，市脱贫攻坚指挥部也充分发挥统一指挥协调作用，定期研究全市脱贫攻坚工作。结合问题整改，榆林市相继出台了40多个配套政策性文件，形成了“市级指导、县区落实、乡村推进”的工作机制和“责任清晰、各负其责、合力攻坚”的责任体系。

上半年，全市共有1万余名干部直接参与扶贫对象核实和数据清洗工作。目前，全市有贫困村927个，在册贫困户9.03万户22.91万人。其中建档立卡贫困户中低保户有3.63万户8.86万人，五保户有1.25万户1.54万人。

不断加大资金投入力度是榆林市脱贫攻坚工作的重要举措之一。今年，全市投入财政扶贫资金17.03亿元，其中中省8.03亿元、市本级已落实6亿元，压缩部门公共经费预算10%左右，增加投入3亿元。整合涉农资金22.5亿元，已到位17.6亿元。全市脱贫攻坚投资总规模将达到39.53亿元。

全面加强社会扶贫工作，调动社会力量共同推动脱贫攻坚。榆林市与扬州市政府签订了《关于加强扶贫协作和经济合作框架协议》，确定了73个项目，落实帮扶资金6400万元。市工商联择优落实231个经济效益较好的企业开展“万企帮万村”行动，累计帮扶投入资金9亿元。

全面落实“八个一批”

榆林市把全面落实“八个一批”作为推动脱贫攻坚工作的有效抓手，通过产业、就业、基础设施建设、健康、教育、兜底保障、生态补偿、易地搬迁等扶贫举措，切实做到真扶贫、扶真贫。

在产业扶贫方面，榆林市积极探索农村集体产权制度改革。因地制宜发展特色种羊业、农产品加工业、乡村旅游、农村电商产业，实现了产业项目对有劳动能力的贫困户全覆盖；引导发展“政府+合作社+贫困户”产业模式，把新型经营主体作为带动贫困户脱贫的引擎，目前共培育经营主体261个；扎实推进光伏扶贫项目，第一批149个光伏扶贫项目已于8月份全部建成并网发电，直接受益贫困人口6481户1.8万人，全年将完成500个光伏扶贫项目。

就业扶贫力度空前加大，确保贫困对象稳定就业。今年全市计划安置1万个贫困家庭劳动力就业，首批3000名贫困家庭劳动力已落实到中省市国有企业；开发1000个就业扶贫公益性岗位，优先安排贫困家庭大学生就业；支持县区企业厂矿吸纳贫困劳动力就业，强化创业扶持政策和技能培训，提高贫困劳动力自我脱贫技能。

此外，榆林市在其他扶贫举措方面也取得显著成效。基础设施建设中，新建人饮工程420处，解决饮水困难群众18万人，建成通村公路1800公里，保证每个贫困村通沥青（水泥）路，完成剩余264个村卫生室建设任务，实现全市所有贫困村标准化卫生室全覆盖；健康扶贫全面实现了“四个100%”目标，贫困人口新农合参合、参保人数达44.1万人，住院实际报销比例达90%以上，一站式即时结算率达99.6%；教育扶贫政策全面落实到位，计划资助各类学生41168名，资助覆盖面达100%；实施兜底医疗救助57421人，发放13819名特困人员供养金4070万元，发放83773名建档立卡低保人员保障金22135万元；退耕还林受益贫困户3800户10575人，生态补偿受益贫困户65596户187726人，选聘护林员1936人；全年计划搬迁8347户，已开工建设4109户，开工率49.2%，危房改造7158户，已开工4687户，开工率65.5%。

强化措施作保障

强化措施是榆林市推动脱贫攻坚工作的重要保障。对此，榆林市建立了严格督查问责制度，并以脱贫攻坚为契机加快全市干部作风转变。市纪委出台了纪检监察助力三项工作保障问责办法，实行脱贫攻坚暗访常态化。组织部门运用“三项机制”激励鼓励各级干部在脱贫攻坚中大显身手、施展才智，同时对工作不严不实、能力不足、怕吃苦、推动工作不力的干部进行果断调整。

为保证打赢脱贫攻坚战，全市对扶贫队伍力量进行“顶格强化”，市县区扶贫部门扩编增人，壮大队伍，均成立“八办两组”“两保障”机构，抽调36名精兵强将助力脱贫攻坚。从市到县区、乡镇成立脱贫攻坚指挥部，统一协调、调度，全市上下形成通畅、快捷、有效的脱贫攻坚指挥体系。

此外，榆林市还将第一书记、扶贫工作队成员、包村干部和村“两委”班子成员四支队伍进行了全面整合、统筹管理，组成了一支凝聚力量、精准发力的脱贫攻坚工作队伍。利用榆林市干部教育培训网络平台、榆林大讲堂等，对全市扶贫干部进行培训，提升干部工作能力。应用各种宣传工具，把现阶段各项扶贫政策宣传给基层群众，打通政策落实“最后一公里”。

一组组喜人的增长数据、一个个落地的扶贫项目、一项项实在的惠民举措……无不显示出榆林市脱贫攻坚步伐又迈过一段砥砺奋进的道路，留下一串坚实闪光的足迹。下一步，榆林市将再接再厉、扎实工作，深入推进***、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。

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