榆林市优化提升营商环境十大行动方案解读（一）简化企业开办和注销程序

编者按

营商环境就是生产力、竞争力。市委、市政府高度重视营商环境的优化提升，结合榆林资源型地域特征，对标沿海市场经济较成熟、较发达地区和城市，启动实施优化提升营商环境十大行动方案。

这十大行动方案包括简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、降低企业运行成本、方便群众和企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查等10个方面。本报从今日起对十大行动方案分别进行解读，敬请关注。

为进一步激发社会投资创业活力，简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，榆林市制定《榆林市简化企业开办和注销程序实施方案》。

总体要求和目标

按照省政府方案要求，全市于2018年4月20日起全面推开此实施方案。

●新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成。

●实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成注销登记。

●解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长的问题。

●解决涉税事项办理环节多，程序繁琐的问题。

主要措施

改革企业名称登记制度——

冠“陕西”、“榆林”的企业名称核准权下放至各县市区

将省市县三级企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。冠“陕西”、“榆林”行政区划企业名称核准权全部下放至各县市区登记机关。接照企业名称登记管理有关规定和规则，进一步建立完善企业名称比对系统，全面实行企业名称网上自主申报工作，方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序，提高审核效能，实现企业名称当场核准。

持续推进登记注册便利化——

推广“微信办照”、网上登记

大力推广“微信办照”，应用“陕西工商”微信号，申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。开通企业登记网上办理系统，通过“申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”的运行模式，实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。认真贯彻落实市政府部署，全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。

简化涉税事项办理流程——

企业申请领用10万元以下增值税发票当场受理，即时办结

取消企业办税登记信息补录，改为由企业在首次办理涉税业务时进行登记信息的确认，国地税部门通过联合办税工作机制，实现一窗一次同步办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。对即时办结事项当场办结，对限时办结事项减少审核环节，压缩办理时间，对税种认定等事项，不再要求纳税人提供相关资料，由税务机关依职权认定。对企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，即时办结。全面推广应用“电子税务局”系统，实现涉税事项网上办理全面覆盖。依托纳税人学堂和网上税校，加强培训辅导，提高电子税务局的使用效率。

压缩公章刻制时间——

公章刻制“随时申请、即时刻制”

将企业公章刻制的备案管理纳入“多证合一、一照一码”机制。合理增加公章刻制企业数量，积极指导做好公章刻制企业合理布局，原则上1个县（市、区）要设立1至2家公章刻制企业，今后以每递增市场主体3000家为一档次，可批准增设1家。主动配合当地政府，在全市各级政务服务大厅设置公章刻制窗口，做到企业“随时申请、即时刻制”，压缩企业公章刻制时间。

优化开户许可流程——

推广电子渠道预约开户

推广电子渠道预约开户，鼓励商业银行利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户服务，调整企业开户许可流程，商业银行审查企业申请材料后，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证，当天交付商业银行。

全面推行企业简易注销登记改革——

对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序

在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式，提高登记效率，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。

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