做“一减一加”促活力迸发 榆林市全面深化推进“放管服”改革纪实

本报记者姚志伟雷魏添

“有事就到政务服务中心去，那里办事很方便。”在榆林，这句话现在广为流传。在榆林百姓心中，政务服务中心已成为榆林市展示政府形象、反映行政效能最集中、最全面的地方。

2018年以来，榆林市立足打造最好的政务服务、最佳的营商环境，在审批流程上做精“减法”，在服务管理上做优“加法”。这“一减一加”全面激活了市场主体活力。据统计，2018年，榆林市新登记设立各类市场主体42996户，同比增长20％，其中包括各类企业10937户、个体工商户31209户。

“推动高质量发展需要好的营商环境，必须以市场主体为中心，以解决问题为导向，遇到问题首先要想能不能从我这里先破题，这就是深化改革。”榆林市市长李春临说。

推进“三集中、三到位”

提高服务管理质量

“老先生您好，请问您准备办哪些事情？需要我帮助吗？”6月20日，记者一走进榆林市政务服务中心大门，便看到一名导办员热情地询问一位前来办事的老人。

“现在的服务太好了，从进门起就有人一路领着，把我带到办事窗口，只跑一趟就拿到了钱。”仅用了不到10分钟，老人便完成了医保的报销。

医保服务窗口是榆林市政务服务中心最繁忙的窗口，这里每天办理的业务达300多个。“虽然现在有了网上申报系统，但是对一些不熟悉网络的老人来说，他们更愿意到窗口来办事。我们还专门在办事窗口旁开设了2个银行窗口，方便现金存取。”榆林市医疗保险服务中心副主任张瑜告诉记者。

尽一切努力帮助办事群众，想一切办法解决办事群众的困难。这在榆林市政务服务中心各个办事窗口已成为常态。

“为更好地推进部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位的‘三集中、三到位’。我们中心加快推行多部门办理事项的综合受理，设立了投资项目审批服务专区，对涉及投资和工程建设类项目审批实行‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的‘一窗式’服务模式。”榆林市行政审批服务局局长韦福祥说，“群众到政务服务中心后，只需在综合受理窗口递交材料，即可由‘一事跑多窗’变成‘一窗办多事’。同时，政务服务中心积极推行免费复印、免费寄证和新开办企业免费印章服务，让一站式精细化的‘保姆式’服务成为现实。”

打好“组合拳”

全面优化提升营商环境

亲商、敬商、安商、利商……在如今的榆林市，营商环境之变、观念作风之变，如春风般扑面而来。在全国多地有过业务办理经历的唐磊对此深有感触。“我今天来办理的是股权出质业务，承诺的是5个工作日办完，实际只用了3天半，效率很高，服务也很好。”5月16日，在榆林市政务服务中心办理业务的唐磊说，“现在榆林的营商环境有了明显的提升，政府真正为企业着想、为企业办事。”

为解决过去存在的企业开办时间长、环节多、成本高等问题，榆林市市场监督管理局努力破解难题，将企业开办环节由7个缩减到3个，办理时间由23个工作日缩减到1个工作日，办理成本由598元缩减到211.5元，申请材料件数由25件缩减到6件。

“现在在榆林注册成立公司当天便可办结，几分钟就可以拿到电子营业执照。”榆林市市场监督管理局企业登记窗口负责人李广文说，“截至4月底，今年在我们这里注册成立的注册资金1000万元以上的企业就有300多家。”

让“数据跑路”

“互联网+政务服务”渐成气候

在“互联网+”不断兴起的今天，推动智能化政务服务已成为变革的必然选择。从“只进一扇门，最多跑一次”到“零跑路”，已经成为榆林市进一步推进“放管服”改革的目标。

去年以来，榆林市按照陕西省政务服务事项“三级四同”的要求，完成了所有事项梳理核对。政务服务网（榆林）完成与省平台对接，对事项进行全要素展示，梳理并公布了马上办、网上办、就近办、一次办“四办清单”，实现了入驻榆林市政务服务中心的所有事项网上预约、咨询，其中税务、交警等部门的54个事项办理已实现“零跑路”。

韦福祥说：“为了把‘互联网+政务服务’做好做精，我们将政务服务中心办理的行政许可、公共服务和便民服务事项所需材料、办理流程、审批环节、法律依据、收费标准等内容梳理整合，每个事项生成一个二维码，在办事大厅醒目位置摆放，办事群众可通过扫描二维码获取办事指南等内容，既绿色环保，又方便群众。”

在如今的榆林，“一网通办”已经成为现实。政务服务平台和共享交换系统的建设，打破了各部门间的“数据孤岛”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，为便利群众和企业生活、投资，持续深化“放管服”改革，推动榆林高质量发展打下了坚实的基础。

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