加强人防基础设施建设提高人防指挥通信效能

□崔春花

人民防空组织指挥和通信警报建设是城市人防战略工作的核心，也是人民防空行动成败的关键。近年来，山丹县积极推进人民防空指挥通信系统建设，人民防空指挥通信总体水平明显加强，但与军事斗争应急准备要求还有很大差距，如何在抓好“继续”和“坚持”的基础上，实现新的突破与创新，值得认真学习，深入思考。

强化人防指挥体制建设。要加强对各级领导和政府相关部门的宣传，强化主体意识，切实把人防建设摆到战略位置。要争取各级党政军主要领导关心关注人防，切实把人防指挥体制纳入军队指挥体制建设系统和政府应急指挥体系。要确立人防指挥部的战时指挥地位，明确领导职责，理顺指挥关系，区分军地职权，建立适应现代战争指挥要求的人防指挥体制，特别是优化平战指挥体制转换的内容、程序和方法，确保战时指挥顺畅、高效可靠。

强化人防指挥机构建设。要按照实战要求，建立健全人防应急指挥机构，明确指挥机构各指挥要素及其职能与分工，完善战备值班制度，开展适应性训练，掌握指挥方法，提高运筹决策和计划协调能力。要做好城市防空袭预案、应急行动方案、保障计划修订工作，完善重要经济目标防护方案，加快完成疏散基地选址和配套设施建设，结合防空警报试鸣、人防专业队伍组训，适时组织城市防空袭综合演练。

强化人防指挥设施建设。机动指挥车是基本指挥所的补充，也是平时应急突发事件快速反应的需求。机动指挥车建设要考虑防空防灾功能，作为实现两防一体化，人防向民防职能转变的应急指挥装备。县人防指挥中心应安装人防指挥自动化软件，配合省市办实现指挥网络全部联通；加强组织指挥自动化建设，实现全县指挥一体化，推进人防系统“一网四系统”构建。

强化人防通信系统建设。人防指挥通信建设和发展的目标要以人防自建为主，并充分利用地方电信部门和军队通信系统已有资源，逐步建立起一套由有线、短波、超短波、微波、卫星通信和网络通信等多种通信手段组成，固定和移动相结合，多通信路由，具有抗干扰和抗毁能力，能够实时、安全、不间断传递信息的人防指挥通信系统。同时，要以实用性为前提，使用成熟的技术，一个地区的设备选型要力求统一标准，有利于兼容性和互联互通。

强化人防警报系统建设。要充分利用广播电视、手机短信、电话、电脑网络等媒体传送防空警报信号，利用车载警报减少警报信号盲区，积极探索人防工程内接收警报信号方式，增强防空警报抗毁能力和二次报警能力。要更新警报建设观念，建设电动与电声、固定与移动、室外与室内、音响与语音、有线与无线相结合的警报报知系统。要建设具有抗干扰、抗毁能力的集中与分级控制相结合的有线、无线传输网络，确保警报信号及时有效发送和各终端准确接收。要不断增加警报器数量，并加强已有警报器维护管理，始终保持警报鸣响率和音响覆盖率100%。

强化人防指挥通信队伍建设。针对人防通信队伍人员少、问题突出的现状，要加大专业培训力度，使每个人做到“一专多能”，实现“一精、二会、三知道”目标，提升应对战争危机与突发性灾害的能力。要加大思想教育力度，增强队伍敬业、乐业和勤业“三种”精神。要坚持战备值勤，立足岗位练兵，使队伍真正拉得出、用得上、打得赢。

（作者：山丹县人防办）

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